中共贵州省委巡视二组近年来，贵阳市围绕新农村建设的各项任务，统筹城乡协调发展，加大“工业反哺农业、城市支持农村”力度，通过整合资金、整合力量、整合资源，大力促进农村经济发展，农村面貌发生了明显改变。“十五”时期，全市农民人均纯收入从2104元上升到3135元，增长了49%，增幅比全省平均水平高12.4个百分点，比全国平均水平高4.5个百分点。

　　强化五条措施，推动新农村建设

　　构建四级组织领导网络。党的十六届五中全会后，贵阳市迅速成立了强有力的新农村建设工作领导小组，市委、市政府“一把手”担任组长，分管副书记担任常务副组长，6名市委常委和副市长担任副组长。领导小组下设办公室和6个工作组，成员由近50个市直部门负责人组成。各区(市、县)、乡(镇)、村也成立了相应的领导小组及办事机构，明确工作责任制，构建了市、县、乡、村四级组织领导网络体系。科学谋划工作思路。“十五”期间，贵阳市从“大城市、大农村”的基本市情出发，提出“水、电、路、气、房、林、电视、电话”农村基础设施建设“十字方针”，筹集资金50多亿元，推进农村基础设施建设。2005年，市委、市政府出台了《关于加快建设社会主义新农村的决定》，提出紧扣建设新村寨、发展新产业等六大任务，搞好统筹城乡协调发展等五个统筹，实现村寨规划建设等四突破，以“生态经济示范村、党建示范村和文明示范村”三项创建活动为载体，推动新农村建设。随后又提出了“一基三化四提高”的工作思路：继续实施“十字方针”，进一步加强农村基础设施建设；统筹城乡生产力空间布局，推进农村工业化，统筹城乡规划建设，推进城镇化，加快现代化农业建设，推进农业产业化；坚持“多予少取放活”方针，提高公共财政支持农村比重；大力培育新型农民，提高广大农民素质；加强农村精神文明建设、改善人居环境和村容村貌，提高乡村文明程度；落实农村民主制度，提高农村政治民主建设水平。这些思路的提出，有效地指导了该市新农村建设的稳定推进。加大资金整合力度。贵阳市采取整合资金、整合资源、整合力量的方式，加大农村投入。今年全市从确保财政支农资金法定增长、价格调节资金、小城镇建设资金、基本建设投资、新增教育和卫生及文化专项经费、土地出让金等10个方面整合资金10多亿元投入新农村建设。采取以规划定项目、以项目捆资金，通过实施具体项目对资金实行捆绑使用，把有限的资金和项目重点向示范村倾斜、向基础设施倾斜、向困难群众倾斜，以提高资金使用效率。例如，市建设部门发动中央、省、市建筑单位向农村捐赠2000吨水泥、100多万元；民建贵阳市委发动近10名民营企业家向开阳县一个贫困村捐款就达20万元。激发农民群众力量。在新农村建设中，贵阳市始终把握好“政府搞服务、农民唱主角”定位，为了发挥好政府引导作用，该市规划部门制定了百村村寨建设、村容村貌整治等规划，由建设部门设计60套不同档次、不同风格的农村住房图集，由农口相关部门制定农村产业发展规划。其次是坚持农民自主建设的原则。新农村建设具体怎么搞，农民说了算，采取实物补贴、以奖代补、以工代赈等方式，由农民投工投劳建设新农村。再次是坚持自我管理原则。各地在村、支“两委”领导下，成立村民理事会，村民一事一议，自己作主、自己办理。探索示范带动路子。为使新农村建设开好局、起好步，该市坚持走“典型引路、示范带动”的路子，提出了“十村示范、百村先行、千村推进”的工作思路。选择经济发展不同水平、不同类型的11个村作为市、区(市、县)共建示范点，同时指导、支持和帮助各区(市、县)搞好100个示范村试点建设工作，配合抓好12个省级示范点建设工作，现已整合各类资金1.5亿元投入示范点建设。

　　立足五个提高，支撑新农村建设

　　夯实发展基础实现新提高。近年来，贵阳市以“十字方针”为重点，大力加强农村基础设施建设。投入资金3亿多元，大力实施“渴望工程”和“万户小水池”建设工程，新建和改造县乡道路2400公里、村级道路2358公里，完成了3.75万户农村茅草房改造任务，建成沼气池8.9万口，完成农村一户一表工程38万户，基本实现城乡同电同网同价，完成造林4.53万公顷、封山育林2.38万公顷，森林覆盖率达到34.77%；1166个村实现广播电视“模改数”，5040个自然村寨通了广播电视。促进农民增收实现新提高。贵阳市坚持用抓工业的思路抓农业，紧紧围绕农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展的目标，以结构调整为重点，大力发展龙头企业和各具特色的农业产业化基地，推进农业产业化经营，围绕城市需求做文章，大力发展都市高效农业，建成标准化无公害农产品基地165个。统筹城乡发展实现新提高。贵阳市坚持“三轮驱动”战略，加快小城镇和覆盖城乡的交通、通讯等基础设施网络建设，畅通、活跃城乡之间物流、人流和信息流。2004年以来，每年还投入600万元资金，完成非农技能培训17万人，有序转移农村富余劳动力就业8.5万人。构建和谐新农村实现新提高。一是加强农村基础教育、职业教育、远程教育，大力培育新型农民，提高广大农民的综合素质；二是大力发展农村文化，加强村寨规划和人居环境治理，提高乡村文明程度；三是推进村民自治，实行村务公开，开展普法教育，加快农村民主制度建设；四是完成110个各具特色的生态经济示范村建设。夯实执政基础实现新提高。在新农村建设中，该市始终坚持做好农村基层组织建设。实施鼓励村党支部书记带头致富、带领群众共同致富的“双带致富”工程；实施以推进农村现代远程教育、促进农民增收为主题的“双千工程”；建立辐射全市县、乡、村三级的农村党员干部现代远程教育网络，开展党建示范村创建活动；计划用2年时间，培养1000名致富能手入党，2000名党员成为致富能手，3000名党员致富能手成为村级后备干部，集中培训4000名村级干部，使5000名农村优秀青壮年成为致富能手。积累五条经验，探索新农村建设规律坚持以科学发展观为指导，统筹城乡发展，是建设新农村的核心。贵阳市坚定不移地以科学发展观统领“三农”工作全局，统筹城乡发展，着力推进城乡一体化进程，把实现城乡一体化发展作为工作的重中之重，坚持以工补农、以城带乡，坚持“多予少取放活”方针，抓住“三农”问题的主要矛盾，较好地发挥了城市带动农村，促进城乡协调发展。坚持以“三化联动”为抓手，构建新型区域发展关系，是建设新农村的重点。该市从以贵阳为龙头的城市经济圈建设战略全局出发，实施“以园区建设为依托推进工业化、以发展龙头企业为重点推进农业产业化、以建设大贵阳为契机推进城镇化”的战略，加快与周边地区重大基础设施建设对接、产业对接和政策对接，形成“资源共享、互补有无、相互促进、共同发展”的良性互动机制，促进全市新农村建设。坚持以农民为主体，充分发挥主体作用，是建设新农村的关键。贵阳市在新农村建设的具体实践中，特别注重发挥农民主体性作用，坚持走群众路线，以农民自愿、村民自治为主，把工作重点放在调动和保护农民的积极性和创造性上。由于在工作中尊重农民意愿，调动了农民群众的积极性，使农民群众建设新农村的热情空前高涨，掀起了建设新农村的热潮。坚持以农民增收为核心，着力建强产业支撑，是建设新农村的基础。贵阳市不断深化农业结构调整推进农业产业化，加快农村二、三产业和推进城镇化建设，深化农村改革为农业和农村经济发展增添新动力，有力地加快了农民增收致富的步伐。坚持处理好各方面关系，确保建设方向，是建设新农村的保证。在新农村建设实践中，贵阳市提出正确把握好强力推进与急功近利、服务农民与主体错位、因地制宜和统一规划、抓好示范与形象工程、抓试点先进与扶弱、村容村貌整治与产业支撑、抓长期和抓活动、制定大规划与小规划等“八大关系”，坚持实事求是原则，符合本地实际，有较强的实践性和操作性，对引领、规范社会主义新农村建设起到了积极作用。　作者：　来源：金黔在线—贵州日报