惠民变电站为何难觅落脚之地

　　法制网记者 游春亮

　　广州市用电负荷节节攀升，电力供应十分紧张。为实现电力有序有效供应，广州市拟在市中心建设变电站。然而，当供电局的一纸公示在见诸媒体后，这一原本造福于民的市政建设工程，却遭到附近居民的强烈反对。他们派出业主代表向市规划局反映诉求。

　　一时间，围绕变电站建与不建或该怎么建的争议在穗展开。

　　广州挂起红色用电错峰信号

　　炎炎夏日，广州用电负荷与气温一样节节攀升。7月份，广州市已多次悬挂起了红色错峰信号。进入8月以来，全市用电负荷又不断刷新纪录。

　　红色信号即表示电力供应十分紧张，必须严格控制用电负荷，否则将会造成严重的电网事故。

　　据广州供电局提供的信息显示：目前广州面临的是电源性缺电和电网结构性缺电的双重压力。为解决电网供应能力不足的问题，广州市计划在今后一段时间内新建3座500千伏变电站、23座220千伏变电站、79座110千伏变电站，相当于再打造一个广州电网。

　　然而，电网建设却步履艰难，相当一部分110千伏和220千伏变电站未能找到站址，有的虽然在城中心区规划预留了站址，但因实施难度大而无法开工建设。

　　阻力主要来自于变电站选址附近居民的强烈反对。其中，位于广州市中心的永福变电站的选址与建设就是一个最典型的例子。

　　市中心建变电站引发居民非议

　　7月5日，广州供电局向社会各界发布了《220千伏永福输变电工程环境信息公示》，主要就这一项目的环境保护问题征求公众及相关企事业单位的意见。

　　永福变电站位于越秀区先烈中路太和岗附近，该区域人口密度大。供电局建变电站的公示发布后，这一区域的淘金家园、富力御龙庭、城启波尔多3个楼盘的业主普遍认为，变电站建在这里，无疑是在他们的居住地上埋藏了一颗“地雷”。在他们看来，变电站的电磁辐射、低频噪音以及变电器内的导热油一旦渗漏污染生活用水、存在火灾隐患等，都会给生活和健康带来影响。另外，他们认为，市供电局没有就选址的问题征询周边群众的意见，便在公示之前直接与地主签署了《土地转让协议》。这是供电局贪图自身方便、无视百姓呼声所作的草率决定。因此，他们强烈反对在居民区附近建变电站，并向市规划部门积极反映意见。

　　政府部门出面回应公众质疑

　　记者在采访中了解到，广州市规划局和供电局对为什么要建设永福变电站作出了解释。由于近年来先烈路太和岗周边房地产开发项目密度骤高，供电负荷急剧增长，仅住宅新区报装负荷已接近一台110千伏主变压器的容量，而先烈路地区仅由110千伏区庄站供电。负荷的增长使区庄站主变压器长时间重载运行，夏季天气炎热时，供电部门不得不给主变压器淋水降温。建设永福变电站会大大改善这一地区的供电状况。

　　至于220千伏变电站选址为什么要建在居民区的问题，广州供电局的回答是：变电站深入城市中心区和人口稠密区，是城市发展的必然结果。如果高压变电站都位于城市外围，就需要大量供电线路经过城市道路向城中心送电；当城中心区负荷达到一定程度，所需的线路就会多到连道路也无法承载。

　　针对业主提出的电磁辐射、污染水源、易引发火灾等质疑，广州供电局在《200KV用于输变电工程环境影响报告书》中作出了相关解释：在居民密集区兴建220千伏户内变电站，完全是按照国家行业规定和环保标准进行建设。经过电磁环境影响类比，符合相关标准的220千伏变电站，电磁辐射水平对人体的影响非常小，不会造成实质性的危害。为防止变压器油泄漏造成污染和火灾危险，工程建设时将对变电器分别设置事故油池，事故油池容积按一台变压器全部油量计算，可以满足变压器绝缘油全部泄漏时的收集需要，从而防止外溢。另外，变压器室和各电气设备间均采用耐火等级为一级的防火墙和防火、防爆钢板门，变压器室安装自动报警喷雾灭火系统。设备发生故障时，能及时报警、切断电源、采取灭火措施，不会影响周边的安全。

　　建与不建通过行政程序决定

　　广州供电部门第一次在媒体发布建变电站的公示后，引起了社会各界的关注，居住在永福变电站周围的业主更是选派出代表前往广州市规划局上访。他们表示理解政府电力建设的压力，但建议把变电站迁址，或者改建为地下变电站，因为采用在城市中心建设全地下变电站这种更为安全的方法，这在上海、北京、成都甚至福州都已经有了220千伏和110千伏全地下变电站的成功例子。

　　前不久，广州市规划局局长潘安在接待业主代表时指出，永福变电站的选址是按照广州市中心区控制性详细规划确定的，如果要改变土地使用性质，必须按照法定程序修改相关的控制性详细规划。潘安表示，现在是公示阶段，公众参与不等于公众决定，变电站规划还是要通过行政程序才能下最后决定，变电站是否改建为地下变电站，也将在论证后决定。

　　据记者了解，因为永福变电站周围业主的四处上访，该变电站的基础工作至今尚处于未开建状态。（责任编辑：郑剑峰）