能耗考核与GDP增长反向合力可能为零

　　我国今年上半年的经济发展情况近日公布完毕。从这些上半年的数据看，2006全年度进入“万亿GDP俱乐部”的省份（港澳台除外），有望增加到7个。今年上半年，广东、山东、江苏、浙江GDP分别达到了11416.8亿元、10206.4亿元、9871.2亿元、7123亿元，确保成为万亿俱乐部的领军团队；河南、河北以5506.9亿元、5146.9亿元分别排在5、6位，从两省的增长势头看，“两河”出局的几率较小；而最有希望成为第7个加入万亿俱乐部的，是上半年GDP达到4781.9亿元的上海。

　　然而这些政绩风光的省份，如今也遇到了成长的“烦恼”——万元GDP能耗考核。

　　“万元GDP能耗考核与GDP增长之间的关系，目前看来似乎两个反方向的力，双方各自发力，合力就有可能变为零。而要两者逐渐合为同方向的合力，估计得有个四五年时间。”采访中，有专家给记者做了上述比喻。

　　影响一

　　重化工业陷入发展迷途

　　万元GDP的能耗高低由工业能耗的比重直接决定，而工业能耗里，重化工业又占据了相当份额。据记者了解，山东比较热衷于重化工业，山东规模以上工业消耗了其全省能源88.2％，相应的，山东也在全国范围内属于能源消耗大户。

　　在浙江，有关人士表示，目前浙江正处在重化工业阶段，如新的需求结构将进一步拉动汽车、住房等产业发展，这些都有可能会导致能耗提高而不是降低。“其实，高污染、高能耗的产生，并不是重化工业本身的问题，而是因为粗放型的增长方式，这是增长方式的问题。”浙江省发改委有关人士在电话里向记者表示，浙江早在去年上半年就开展“腾笼换鸟”，力求转变经济增长方式，据他介绍，今年，为了达到节能指标，浙江省财政将拿出4000万元的资金专门推动重点企业的节能工作。但中国社科院经济研究所宏观室主任袁钢明告诉记者，降低能耗需要巨大的投入，恐怕有些地区无力承受，已经投入的，其效果在短期内很难体现出来。

　　影响二

　　官员政绩考核遭遇两难

　　“能耗考核主要是考核基层一把手。”浙江省发改委人士表示，一方面要考虑经济增长，另一方面要考虑能耗指标，这就不得不要求基层的一把手们，有个取舍。

　　记者在采访中了解到，地方官员对待能耗考核的态度，还要看个人政绩考核中，能耗考核到底有没有列入，否则，地方官员很容易“避轻就重”。据记者了解，浙江省、山东省近日纷纷出台文件，把万元GDP能耗和规模以上工业增加值能耗等指标，作为领导班子任期内的实绩考核指标。长三角区域“十一五”规划专家组成员郁鸿胜教授在接受新华社记者采访时，更是坚决地认为，将能源消耗、环境保护等内容纳入绩效评价后，怎么执行、谁来执行，都要落实到具体部门去。

　　影响三

　　GDP增长何去何从

　　重化工业如果不发展，当地的经济增长可能要放缓；重化工业如果大力发展，在能源消耗指标上就可能无法达标。一时间，GDP增长何去何从，成了各地两难的选择。

　　对于这种两难的选择，河北省社会科学院研究员却给了记者明确的回答。他向记者表示，河北省不应该为了能耗考核而放低增长速度。他认为，在当地落实国家经济政策的时候，必须要认真考虑经济是不是真的热，哪些行业热，再采取有针对性的措施。“我认为确保经济有个正常的速度比较好，因为经济增长不是纯经济增长的问题，还涉及到就业、社会稳定等等一系列因素。”中国社科院经济研究所宏观室主任袁钢明则向记者表示，如果新一轮的宏观调控力度强大，不排除在今后有关部门再出重招的可能性，这样一来，预计今年预定的降耗指标在一定程度上会实现，而各地的经济增长速度则会有一定的缓和。

　　专家视点

　　马凯：努力实现今年节能目标

　　国家发改委主任马凯指出，要把节能摆在更加突出的战略位置，努力实现今年和“十一五”节能目标。

　　上半年，我国各地区、各主要行业能源消费增长速度超过GDP增速，这使得全年单位GDP能耗降低4％的目标能否实现成为疑问。对此，马凯强调，实现今年和“十一五”节能降耗目标，必须抓好节能目标责任制和评价考核体系、大力推进结构调整、全面实施十大重点节能工程、抓好重点耗能企业节能管理、完善节能保障机制等十大方面。

　　袁钢明：08年前降耗指标难实现

　　对于上半年我国单位GDP能耗不降反升的消息，中科院经济研究所宏观室主任袁钢明认为：“情理之中。”

　　袁钢明说：“乐观估计，最快到明年或2008年的时候，中国的能源生产才可能饱和，在这之前，降耗指标恐难完成。”袁钢明说：“当前的能源快速生产和我国当前的经济结构密切相关，而经济结构短期内很难改变，中央提出的单位GDP降耗指标，着眼于未来的生产和消费格局，而对于当前来说，实现难度很大。”（来源：江南时报/上海证券报）