本报海口8月10日讯（记者卓上雄）记者今天从海口市有关部门获悉，已成稿的2005年度海口市本级预算财政执行情况及其他财政收支的审计工作报告，共查出违规金额4.6亿多元。

　　2005年，海口市审计局共完成审计计划项目34个，交办项目26个。通过审计，共查处违规金额46772万元，管理不规范金额4616万元，其中应上缴财政资金2651万元，应归还原渠道资金73万元，应调账处理金额43953万元。

　　据悉，对这次审计发现的问题，海口审计部门已依法作出相应处理，要求各单位上缴所欠款项，进行相应账务调整，并提出整改建议。目前，不少审计涉及的部门和单位，已按照要求进行认真整改。

　　下岗再就业资金3000万元睡大觉

　　审计还发现，海口市下岗与再就业基金结余过大，没有发挥资金使用效益。

　　据审计，截止2005年底，海口市下岗与再就业基金专户结余3492万元，这些款项主要是省下达给海口市的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助专项转移支付资金。但由于种种原因，上述下岗专项补助资金沉淀于市财政专户，没有发挥使用效益。

　　药品进货价竟比零售价高两倍

　　据介绍，审计发现，海口市3家医院不同程度存在违规收费问题。

　　审计部门随机抽查部分收费项目，就发现某医院违规收费达286万元。具体表现为：重复收取手术材料费，静脉输液材料费超标准收费，CT、MR设备检查项目打包、超范围收费，擅自提高药品销售价，对一般性低价位医疗耗材违规加价等。

　　审计还发现，由于缺乏市场竞争机制，医院的药品进货成本明显高于市场价格，导致药品价格居高不下。2006年4月，海口审计部门从零售市场购买了30种不同分子式的抗菌素类药品，与2005年医院同类药品进行比较，结果发现医院去年进货价是同质药品目前市场零售价的2.08倍。

　　据介绍，目前这3家医院正在认真整改。

　　彩票、价调资金3000万元被占用

　　据审计，截止2005年底，海口市共有彩票、价调资金3431万元，被分别借给市菜篮子服务公司、罗牛山农场等单位，用于无公害蔬菜生产和作为流动资金等，影响了彩票、价调资金的安全性。

　　审计部门认为，这些借出款项如难收回，势必影响彩票价调资金的安排使用。

　　卫生院医药费划价随意性较大

　　海口初步建立起的农村合作医疗制度体系，缓解了当前农民“看病难”问题。但审计也发现其中存在一些问题。

　　它们主要包括：一是发证工作管理不够规范。抽查农户医疗证，绝大多数内容填写不完整，容易造成冒名顶替等弊端。

　　二是上报参合人数与实际参合人数不相符。

　　三是基层卫生院医药费划价随意性较大。随机抽查处方重新划价，计算结果与原划价都有差异，有的误差很大，有的甚至连一些固定项目收费前后都不一致。

　　四是扩大检查项目以及过多地使用项目之外药品，增加了农民负担等。

　　原琼山农保局资金管理混乱

　　审计发现，原琼山市农村社会养老保险资金管理混乱，造成重大损失。

　　据介绍，原琼山农保局是全国开展农村社会养老保险较早的试点单位之一。到2004年底，发动农民参与社会养老保险已达33747人次，取得了一定社会效益。但是该局财务管理混乱，违纪违规问题严重。审计查出共有657万元资金被冻结，300万元资金被骗走，违规委托贷款620万元，私分异地存款好处费25万元。

　　截至2004年底，该局被骗、被冻结等违规违纪资金多达1650多万元。

　　政府补偿款未及时拨付农民

　　这次审计还发现，部分单位存在未及时拨付或闲置资金的问题，涉及金额774万元。

　　海口市国土局未及时拨付三项补偿款340万元给用款单位补偿农民；海口市农业局未及时拨付农业科技专项经费170万元；海口市动检站尚有93万元禽流感经费未使用。

　　有关人员认为，上述问题的存在，影响了预算执行的时效性和效益性，不利于加快各项事业的发展。

　　低保率低于国家标准

　　据介绍，近几年，海口的低保工作多次受到国家民政部的肯定。但审计发现，其中还是存在一些问题。

　　一是低保对象确认与海口市《低保实施办法》标准有偏差。以2005年第一季度4个区低保人口为样本，农村、城镇低保错报率分别为12.2%和8.7%。

　　二是低保率偏低，市级财政低保金剩余较多。海口市综合低保面仅为2.5%，低于国家规定5%的标准。而同期财政低保金累计结余790万元。

　　三是低保人群生活状况较差，部分人员的低保金不够维持基本生活需要。

　　四是未及时完成农村低保预算拨付核算，存在滞留低保资金现象。