今年上半年全球反恐形势异常平静，特别是进入7月以来，德国世界杯平安落幕，基地组织驻伊拉克分支机构头目扎卡维和车臣非法武装头目巴萨耶夫相继被炸身亡，给人们造成一种似乎恐怖主义已经进入低潮，正在走向灭亡的幻觉。

　　然而，就在大家庆幸之余，印度最大经济城市孟买火车站发生连环爆炸案，手法与“3·11西班牙马德里大爆炸”如出一辙，随即基地组织在印度分支机构宣告成立，各地舆论不禁惊呼：恐怖主义又杀回来了。

　　基地组织将渗透进行到底

　　今年2月传来基地组织和塔利班在巴基斯坦西北部山区建国的消息，并在阿富汗南部重新活跃起来，给世人一种跃跃欲试的感觉。但实际上，在美欧、中东（除伊拉克外）、东南亚等热点地区，恐怖活动反而降温，这一矛盾着实让人一时摸不着头脑。现在看来，这很可能是基地组织全球渗透战略的反映。

　　这一判断有两条理由。一是今年上半年美、英、沙特、摩洛哥、黎巴嫩等多国先后破获了多起恐怖分子渗透事件和袭击计划，虽然从一方面表明各国反恐行动颇有成效，但同时也反映出基地组织加快向全球撒网的渗透行动来势之猛。

　　二是这次孟买连环爆炸与以往发生在孟买的恐怖袭击不同，使用的是基地组织的惯有战术，而爆炸后基地组织即在克什米尔挂出分支机构招牌，不由人不信这次事件与基地组织渗透印度紧密相关。实际上，孟买连环爆炸事件就是基地组织挺进南亚的一次反映。

　　分析表明，基地组织采取的全球渗透战略，通过渗透、潜伏、发展、行动四部曲，在世界各地生长、壮大，最终开辟新战场。

　　经济战、环境战、斩首战浮出水面

　　随着近年来全球能源竞争进入白热化程度，恐怖分子已经不满足于拿普通老百姓作为攻击的对象，而看中了破坏经济目标的影响力。今年2月沙特炼油厂遭恐怖袭击，基地组织随即宣称要与美国打石油战，此后又把袭击重点转向防范措施少的石油管道上，旨在攻其所不防。这一招使全球石油价格出现不稳定，导致西方股票市场出现异常波动，进而迫使美国加大反恐投入。

　　除指向能源目标外，近期美国连续得到恐怖分子准备下半年炸毁隧道和桥梁、水淹城市、火烧山林的情报，企图破坏重大工程目标。据《纽约每日新闻》报道，恐怖分子曾计划11月爆破曼哈顿的水下隧道，企图淹没位于曼哈顿下城的金融街。这些超出了美国目前重点保卫市区公共交通安全的反恐部署，使现有反恐措施暴露出重大缺陷。

　　另外还有针对政要人物的斩首战也即将登场，本月伊拉克奥委会主席等数十人被劫持，前几天英国宣布恐怖分子针对英国王子的暗杀行动失败。这些袭击事件说明，在扎卡维被斩首后，恐怖组织准备以牙还牙，对美国及其反恐联盟的政要们发起斩首战。

　　生化袭击和传播疫病即将登场

　　从这两年恐怖袭击手段的发展来看，遥控炸弹和人体炸弹仍是恐怖分子较成熟的袭击手段。但由于世界各国，尤其是恐怖袭击主要指向美国及其反恐联盟国，恐怖分子都在谋求突防能力强的新手段。

　　由于受以巴冲突中火箭袭击具有远距离突防能力的启发，基地组织开始发展小型遥控飞行器和火箭发射系统，企图在美国境外发动远程袭击美国的行动。

　　此外，较炸弹更容易隐藏、危害时间更长的化学、生物制剂，对恐怖分子的吸引力也越来越大。而自去年以来，不时传出拉登征召艾滋病菌携带者去美国传播疾病的消息。像艾滋病、禽流感这样的病菌传播对一个国家、一个地区的危害远远超出一般的恐怖袭击，甚至不亚于战争的威胁。

　　刻意制造国际裂痕

　　从袭击效果来看，恐怖组织更注重制造国际裂痕，而不只是报复对手和制造影响。从上半年拉登、扎瓦赫里先后现身电视台，鼓动全球打击美国及其追随者，到要将美军赶出伊拉克，可见今年基地组织将要发动针对美国及其反恐联盟的恐怖袭击，但是目的将不只是报复和达到轰动效果，而是突出制造国际裂痕的新主题，达到分化国际反恐阵营的目的。

　　因为只有这样，才能使基地组织摆脱全球打压的不利态势，也才能搅乱国际社会，趁机发展，在阿富汗重新崛起。

　　反恐重头戏压在下半年

　　今年反恐怖斗争的重头戏压在了下半年，国际社会需要警惕孟买连环爆炸事件打开全球恐怖袭击复活的闸门。随着“9·11”的再次临近，中东烽火如得不到及时遏制，伊拉克形势得不到控制，美国与伊朗核危机得不到缓解，国际反恐阵营将加剧分裂，刚刚成形的东南亚－中亚－中东－北非－欧盟－美国反恐链条将断裂，其后果将不堪设想。

　　为今之计，保持国际社会反恐链条连续性是上策。而要做到这点，需要各国跳出就反恐而反恐的圈子，缓解彼此间的矛盾，以稳定压倒一切。只有这样，才能坚守住反恐防线。(林东)