广州警方钻研治安处罚条例解决执法难题 站街女招嫖拉客也拘留

　　时报讯 （记者 何雪华 通讯员 张毅涛 陈立雄 陈庆华） 信息时报昨日报道了市公安局法制民警送法到基层，解决了1200多个执法难题。记者昨日从警方了解到，通过钻研治安处罚条例，一直困扰广州的招嫖拉客站街女，金额很少的两抢者等种种民警执法遭遇的尴尬问题终于迎刃而解。

　　拘留站街女民警“开窍”

　　“先生，玩玩啦……”以前每到夜深，衣着暴露的站街女就在昏暗角落招嫖，甚至民警巡逻，这些人也若无其事。“这些人怎么就不治治她们！”被情色污染的居民很生气。“我们也很愤恨，但是，这种招嫖行为没法按照卖淫嫖娼论处。”

　　市公安局法制处复议应诉科张副科长等民警研读《治安管理处罚法》第六十六条规定，“在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”，根据法律条文制定了一个处理站街女的法律意见，对法律适用、违法犯罪构成、取证、办案材料等作出解释。

　　今年春季交易会期间，第一次对越秀区建设街内的站街女统一打击，从晚上12点开始至次日清晨5点，大批民警、保安员将这些惊讶的女子围住。“干什么呢？我又没违法！”有女子气势很盛。"拉客招嫖怎么就不违法，你放心，我们已经拍下来了。"办案从录音录像、本人供词、事主承认、便衣作旁证等取证完全，一口气逮住了多名站街女，其中6人被行政拘留。

　　这次行动的成功，也为全市民警“开了窍”——原来拉客招嫖要这么打击！之后，多场打击站街女行动在广州市逐一展开，还市民一个文明广州，警方昨日还希望透过媒体，呼吁市民面对这些行为不要再“隐身”，要站出来指证，因为这对公安机关解决站街女问题会起到“如虎添翼”的作用。

　　驾证超期换证“枪手”被逮

　　5月15日上午9时50分，在驾驶员超期换证考试中，监考人员发现一考生刘XX神色慌张，所持证件有伪造嫌疑。经询问，得知其叫陈XX，代替刘XX考试。他还交代：他收了一个经常在车管所门口活动的中年男子的250元钱才来替考的，该男子通过联系“枪手”代考，向请枪人收取高额费用。民警循线抓住了“幕后组织者”彭XX。

　　彭XX对利用骗考代考手段收取群众钱财的行为供认不讳，天河区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条第二项的规定，分别对彭XX、陈XX作出行政拘留10日的处罚决定。

　　据服务队员、市公安局法制处劳教案件合议科符副科长介绍，因为蝴蝶桩、场试等驾照考试项目的推出，近期考驾照的车管业务中频频出现替考者。从文科考试的科目一开始，就有人以换照片制成假身份证替考，甚至有的不法驾校，竟然帮学员将报考资料都做了假。

　　还有一些不法分子（俗称“黄牛党”）兜售驾驶员超期换证考试题假答案并声称可以替考，甚至有冒充民警签名伪造培训合格的成绩单骗取群众钱财。过去，因为交警部门对该类违法行为不享有管辖权，往往让枪手和幕后组织者逃过处罚。

　　警方通过法律研读，确定替枪人触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条、《中华人民共和国居民身份证法》第十七条第一款第二项等相关规定，成功协调区公安分局以涉嫌伪造、变造、买卖或者使用国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的违法犯罪行为，对枪手和幕后组织者拘留并罚款。

　　无奈抢夺钱不多钢刀“立功”

　　5月25日，荔湾区公安分局某派出所伏击民警抓获了4名抢夺金项链的嫌疑人，并缴获了被抢物品。服务队员得知后立即与派出所民警一起投入到询问事主、审讯嫌疑人、赃物鉴定的工作中去。经过攻心斗智，4名嫌疑人供认是有组织、有分工地进行抢夺活动。令办案民警感到无奈的是，刚出具的涉案赃物价格鉴定表明，事主被抢的金项链仅300余元人民币，未达到广州市的追诉标准。

　　这时，嫌疑人身上搜出来的物品中那把不起眼的不锈钢刀就成为重要物证。嫌疑人为实施抢夺行为特意携带了此刀。派出所立即将刀送市公安局治安管理支队鉴定，结果表明，这刀属于管制刀具。

　　经过“点拨”，办案民警成功运用《刑法》以及司法解释中“携带凶器抢夺，以抢劫罪定罪处罚”的法律规定，追究了犯罪行为人的刑事犯罪，现4名嫌疑人已被移送荔湾区检察机关提起公诉。

　　据透露，抢夺与抢劫定罪量刑非常不同，震慑力也截然不同。在某些法定情形下，抢夺也是可以以抢劫罪定罪处罚的。这也非常依赖于办案民警充分用足法律。“携凶器，抢夺变抢劫”就是一个典型例子。(信息时报)