今日商报报道日前，国家税务总局在明确重申了个人住房转让所得应差额征缴个人所得税的同时，还规定了纳税人在住房转让计税时，可凭实际支付装修费用的税务统一发票（注：装修付款人姓名应与转让房屋产权人一致）扣除在转让前发生的装修费用，其中对已购公有住房、经济适用房最高扣除限额为房屋原值的15％，对商品房等为房屋原值的10％。南京地税有关人士在接受记者采访时说：合理的家居装修费用允许税前扣除，对于税务部门改变目前家居装修行业税收征管难点是一个很好的契机，也符合当前税务部门以票控税的管理思路。

　　近年来，随着人们生活水平的提高，住房消费已成为人们消费中的主导消费。而“三私”（私房出租、私房装修、私房交易）税收却一直以来都是税收征管的“老大难”，尤其是私房装修税收征缴难度大、成效小。以浦口区为例，家装“正规军”（一般指正规的装修公司）一直以来税收增长缓慢，2005年全年征缴地方税收仅11.53万元，同比增长0.2%，而家装“游击队”（一般指临时的装修工程队）则始终呈现出“零税收”状态。分析其原因，主要在四个方面：一是家庭装修施工队伍难控管。城市居民家庭装修市场一直处于分散经营，各自为政的局面，家装队伍的流动性大和隐蔽性强，是家庭装修税收大量流失的主要原因。二是家庭装修税收计税依据难界定。家庭装修一般都是现金交易，现款付酬，往往缺少结算计税凭据，从而导致家装税收计税依据难界定。三是家庭装修税收征管难运作。一般来讲，家居装修税收征管的介入往往会带来装潢成本的消费转稼，这也是家庭装修税难收的一个重要原因。目前，纵观家装税收征缴措施落实较好的地区，在征管形式上也主要是税务机关委托物业管理单位代征有关税款或要求其承担协税工作，且集中在新建居民住宅区和物业配套管理较完善的地方。四是税务部门与纳税人难共识。日常生活中，家装队伍素有“正规军”和“游击队”之分，两者装修业务承接的比较价格差别较大，而临时的装修工程队则以普遍价格较低，业务承接灵活占有私房装修市场较大份额。据统计：在南京浦口区，私房装修业务承接87%的份额是以家装“游击队”的形式发生的。为了保持价格竞争的优势，正规的装修公司在发票用量上也只能是能“省”则“省”了。

　　当前的私有住房转让所得差额征缴个人所得税政策在抑制炒房投机、增加转让成本的同时，也在未来五年中将共同产生出不同程度的消费型装修需求和租赁型装修需求。由于正规的装修、材料等税务统一发票可以作为未来房产转让收益的政策抵减点，家居装修业税收征管将迎来新的契机。因此，税务机关应紧抓机会，对地区家居装修业从三个方面加强征管：一是要加强针对性税收宣传，增强装修户索票意识。可以从保障住户权益入手，积极鼓励居民在装修竣工结算时，向施工方索要发票。二是要加强市场调查研究，摸清装修市场规律，尽快制定出台全市统一的家居装修业税收管理办法，并可尝试施行“私房装修纳税保证金制度”，从而维护和规范市场的公平竞争。三是要充分发挥社区服务组织的作用。在家居装修业的实际税收征管中，地税部门可以与街道、居委会、楼群物业管理公司等社区服务组织建立合作关系，把住户的装修列为一个管理项目，建立住户装修登记制度，定期向税务部门反馈信息，并由税务部门提供政策依据和征管办法，委托社区服务组织代扣代缴相关税款或住户装修纳税保证金。

　　记者 陈辉 叶强 通讯员 肖孙熹