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杭州莪山畲族乡农村已面貌一新。
邱关海 摄杭州市政协委员视察农民新村。
俞志和 摄
关心农村，关注农业，关爱农民，一直是杭州市八届政协工作的主旋律；为农村和谐号脉，为农民增收献计，为农业发展出力，也一直是政协委员建言献策的重点。杭州市启动新农村建设以来，农村和农民一些可喜的变化正悄悄到来，这一切，与杭州市政协的努力分不开。
连续3年专题热议
很多政协委员形容杭州市政协有“三农情结”：每年参政议政都有“三农”议题，每年重点提案都有涉农问题，每年专题报道都有委员破题。从2004年开始，该市政协连续3年召开专题常委会或议政会，就杭州市“三农”问题发表真知灼见。
2004年，“三农”问题被列为市政协八届十二次常委会议协商讨论的重要议题。会前，市政协组成5个调研组，就农业农村现代化建设指标体系等专题进行调研。在认真综合分析基础上，形成了专题调研报告和常委会《关于统筹城乡发展，推进我市农业和农村现代化建设的建议案》。《建议案》对完善全市农业和农村现代化建设目标体系，建立、完善农村社会保障制度，加快农村公共事业建设等方方面面提出建议，提交市委、市政府后，主要领导分别作了批示。市委办公厅、市政府办公厅发文将政协《建议案》的具体内容分解到16个政府部门，并两次复函通报《建议案》的办理情况，之后还就解决“三农”问题5个方面的建议办理落实情况，以书面形式向全体市政协常委作了通报。
2005年，市政协在专题调研报告和市政协常委会《关于杭州市“十一五”规划编制的若干建议》中，对“三农”问题再出“金点子”。建议把破解城乡二元结构作为“十一五”期间全市统筹城乡发展、解决“三农”问题突破口，力争基本建立起工业反哺农业、城市支持农村的体制和机制。杭州市委主要领导十分重视政协的建议，批示要求将政协《建议案》以市委办公厅文件转发，供各有关部门和区、县（市）党委、政府在编制“十一五”规划中参考。
2006年，新农村建设更成为政协建言献策的“主战场”。2月召开的八届五次全会上，市政协主席虞荣仁在工作报告中强调要把推进社会主义新农村建设作为2006年市政协的重要任务。7月，市政协举行“建设社会主义新农村”专题议政会。如何以城乡统筹发展的理念谋划新农村建设？应加大对山区农民转移的政策支持力度，要组织引导民营企业参与社会主义新农村建设，委员们围绕一个个具体问题积极建言献策。市委书记王国平认为“委员的意见建议值得高度重视”，要求“在今后的新农村建设中积极采纳”。
提案完善“三农”规划
每年，都有大量与“三农”问题有关的专题提案，涉及失地保险、技能培训、环境保护等方方面面，为推进杭州建设和谐发展的新农村发挥了积极作用。
1999年，杭州市制订了《农业和农村现代化建设规划（1999—2010）》。几年发展，全市农村农业发展水平已经超过或者接近《规划》目标，《规划》与经济社会的发展已然脱节。纲不举，目何以张？2005年，市政协紧紧抓住《规划》这个“牛鼻子”，并将《完善农村现代化目标体系，切实维护保障农民利益》确定为重点提案，由市政协主席虞荣仁亲自督办。
提案认为，《规划》现行指标体系已不适应需要，经济发展类指标较多，社会发展类指标偏少，一些重要指标缺失，有的指标标准值偏低，指标体系与全市农村现代化实际存在较大差距等。
提出建议：建立科学、合理、符合实际的农村现代化指标体系；确立科学合理的评价指标，使之更加符合农村的实际；增加有关提高农民生活质量的指标，把提高农民的人居环境和生活质量也列入现代化指标体系；加大支持农业力度，将建设资金的投入重点由城市向农村适度转移等。
杭州市委、市政府对该提案十分重视，充分肯定了提案提出的各项意见建议，并要求有关部门采纳落实。市级有关部门及时开展了调整完善农业农村现代化指标体系的调研，调整完善了农业农村现代化指标，从原先的14项拓展为18项，包括人均可支配收入、第一产业劳动力比重、小城镇人口比重、农村合作医疗覆盖率、农业养老覆盖率、万名农业科技人员数、农村居民基尼系数、平均受教育年限、平均预期寿命、恩格尔系数、农民文化娱乐支出比重、农民信息化程度、对村务公开满意度、森林覆盖率、万元农业ＧＤＰ用水量等，使该市农业农村现代化建设指标更加符合杭州的实际，体现了全面建设小康社会的要求。
帮扶穷乡脱贫发展
莪山畲族乡位于桐庐县中南部，距杭州90公里，以山地、丘陵为主，总人口9550人，其中少数民族2711人，是杭州地区唯一的少数民族乡，亦是杭州市政协的结对联系点。
1988年，在市政协的建议和呼吁下，莪山畲族乡正式成立。成立之初，莪山的各方面都非常落后，经济社会发展缓慢，全乡工农业总产值仅为1385万元，财政收入35．6万元，人均收入只有699元。规模企业和民族工业几乎为零，道路闭塞、电灯稀有、电话不通、饮水困难、缺医少药、缺乏教育设施等，在杭州地区算是穷乡僻壤、一穷二白。
18年来，杭州市政协历届领导和政协委员对畲乡的发展倾注了大量心血，为畲乡改变贫穷落后的面貌做了大量实实在在的好事。18年来，政协帮助协调各项目的资金近千万元，相继帮助解决了村民饮用水问题，建造了乡中心小学和幼儿园、乡农贸市场，建立了省级万亩高竹节基地，开发了畲乡风情农家乐，实现了村村通光缆电视，村村通程控电话，村村道路硬化，乡村的面貌发生了巨大的变化，经济和社会发展呈跳跃式进步。2005年，全乡财政收入完成1140万元（已连续两年突破千万元大关），农业总产值4400万元，农民人均年收入达到6219元，并成功创建了省级教育强乡。全乡现有工业企业219家，竹林面积达13500亩，高竹节产量6000余吨，2006年上半年产值已突破1000万元。以“畲乡山寨·农家居”为龙头的畲乡乡村度假旅游得到快速发展，实现了旅游“三产”零的突破。
崭新的农舍错落有致，满目的翠竹摇曳生姿，忙碌的乡民幸福快乐……美丽的莪山已成为一个缩影，见证着杭州市政协齐心协力建设社会主义新农村的努力。 |
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