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中国遇6年来最严重自然灾害 应急体系仍存缺陷
时间:2006年08月18日03:42 我来说两句  

 
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来源:东方网
中国遇6年来最严重自然灾害 应急体系仍存缺陷

新华网制图

  中国遭遇6年来最严重自然灾害

  民政部救灾救济司司长王振耀表示,自然灾害造成的人员死亡数字没必要隐瞒,也不可能瞒得住

  本报记者郭晋晖发自北京

  截至昨天,今年中国因遭受自然灾害而死亡的人数上升到2018人,这比一周之前公布的已创历史新高的1699人又有了大幅上升。

  民政部救灾救济司司长王振耀昨日表示,今年是自2001年以来自然灾害最严重的一年。虽然中国对自然灾害的应急体系已基本确立,但仍然存在着缺陷和不足。

  最严重的灾害

  在人民网接受采访的王振耀表示,截至目前,包括受灾人口、死亡人口、紧急转移安置人口、农作物受灾面积、倒塌房屋、直接经济损失等指标已远高于2001年同期平均水平。

  来自国家减灾中心截至8月15日的统计表明,受灾人数达到了3.16亿人,共造成了624人失踪,紧急转移安置1295万多人;农作物受灾面积近3600万公顷,绝收面积440多万公顷;倒塌房屋近153万间,损坏房屋410多万间,直接经济损失近1600亿元人民币。

  王振耀表示,今年灾情的特点主要表现在三个方面:一是与往年相比灾情非常重;二是类型非常多,“南涝北旱”的情况非常明显且又有所交错;三则是灾害频繁发生,持续时间比较长。以台风台风为例,在8月9日前的44天中,平均不足9天就有1个台风光临中国大陆,这是历史罕见的频率。

  应急体系仍存缺陷

  王振耀表示,中国的自然灾害应急体系已基本确立,各级政府抗灾救灾工作不存在责任的空白。按照现在的规定,24小时内就必须对灾民救助到位。到现在为止受灾款下放整体上是安全的,整体受灾地区的群众是满意的。

  “像今年,我们就已经预测到气候会比较复杂,所以做好了抗灾、救灾、减灾、备灾多方面的准备。”王振耀说。

  他同时承认,应急体系也存在一些缺陷,一是在最小的范围内应对极端气候仍有不足。目前,国务院要求民政部进一步健全、细化各类巨灾的预案。二是群众的教育。“从今年来看,有相当多的零星人员死亡,在转移过程中强制现象比较多。群众和地方干部发生一些冲突,甚至发生一些强制性行为。”王振耀说。

  此外,在应急体系的建设方面,装备、联络和物资的运输还有一些缺陷和不足。比如在电力、通讯设施全部中断时,怎么保持联络和消息畅通。

  王振耀同时表示,中国现在还缺乏综合性的救灾减灾法规。最近几年社会各界都呼吁要制定“救灾减灾法”,民政部目前已经起草了《灾害救助条例》,正在有关部门征求意见。

  灾情公布信息还不完善

  对于死亡人数的瞒报问题,王振耀表示,自然灾害造成的人员死亡数字没有必要隐瞒,也不可能瞒得住。

  “自然灾害的死亡人数不像矿难那样要追究行政责任,公布这些数字不会给地方官员压力,所以没有必要隐瞒。”王振耀说,隐瞒灾情延误救灾反而是在犯严重的错误,所以相信不会有人冒着犯错误的危险故意隐瞒灾情。

  他承认,各地在公布灾情信息的方式上还有不完善的地方,有时表述得不够精确,让人们误以为初报的数字就是最终的结果。由于灾情数字的澄清是需要一定时间的,当灾害发生时,交通通讯条件都会比较差,有时甚至陷入瘫痪,给灾情的统计带来困难。另外,现在流动人口数量比较大,也会增加精确统计的难度。

  王振耀表示,政府部门应当根据社会的要求加强和改进灾情报告方式方法,实事求是向社会解释清楚灾情,但也呼吁人们给政府一定的核实时间。来源:第一财经日报

  



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