银川燃气车改装暗藏风险

　　法制网记者周崇华

　　导读

　　油价太高，眼看着大家纷纷“油改气”，陈师傅一狠心也改了。谁知这一改，天然气装置的减压阀老出毛病，甚至漏气，吓得陈师傅一度不敢跑车。原来，帮陈师傅改装车的店是家黑店。在银川市，私改乱装现象十分严重，多数所谓“油改气”的商家都未经授权和取得资质。

　　有关部门要求“油改气”车定期检测，但由于规定没有强制性，监管又存在盲区，没有检测的车照样能通过年检。

　　同时，由于有关法律法规没有对双燃料车发生事故的赔付作出明确规定，一旦出现事故，保险公司不予赔偿。

　　诸多问题难以解决，而银川市“油改气”车数量却一直在增长，已有近90%出租车改成了双燃料车。司机抱怨说，“天天担惊受怕”，感觉“坐在炸药包上”。

　　“我们将汽油车改装成天然气后，虽然省了钱，可安全检验没人管，出了事故保险公司不给全额赔偿，我现在是天天担惊受怕，就像坐在炸药包上。”

　　8月16日，宁夏银川市一位跑了十几年出租车的刘师傅对记者抱怨说。

　　据有关部门介绍，由于宁夏周边具有丰富的天然气资源，汽油价格上涨后，具有节能、环保和省钱特点的天然气或液化气，就成了出租车司机首选的燃料。2005年以来，银川市4800辆出租车在短短的一年多时间里，就有近4000辆出租车改装成了天然气或液化气燃料，改装率近90%。不仅如此，银川市公交公司的数百辆公交车和一些私家车也悄然改装成了天然气燃料车。

　　如此大量的改装，倘若真如刘师傅所说，在安全检验和监管上出现问题，那么，不仅对出租车司机个人安全造成威胁，更是给广大市民的出行埋下了安全隐患。事实果真如此吗？记者进行了多方调查。

　　私改乱装埋藏凶险

　　记者联系上一位刚刚“油改气”的银川市出租车司机陈师傅。一见面，陈师傅就不住地叹气：“为这‘油改气’，我白白花了几千块冤枉钱。”

　　眼看着大家都纷纷“油改气”，陈师傅也下了狠心，花了3500元将自己的出租车改装成天然气燃料。谁知这一改，天然气装置的减压阀老出毛病，甚至漏气，吓得陈师傅一度不敢跑车。陈师傅后来了解到，为他改装车的商家，是一家没有资质的黑店。

　　陈师傅向工商机关举报，查封了这家黑店。经执法人员介绍，陈师傅才知道“油改气”要到经政府批准、具有“油改气”资质的汽车修理厂或清洁能源公司改装。陈师傅只好又花了5000元到政府指定的改装点重新改装了天然气燃料。

　　陈师傅告诉记者，由于“油改气”市场混乱，监管不到位，许多出租车司机都图便宜，选择了无资质的黑点改装双燃料车，这给出租车埋下了安全隐患。

　　记者从有关部门了解到，目前在银川市，经政府有关部门批准，具有“油改气”资质的企业只有3家，而多数所谓“油改气”的商家都未经授权和取得资质。由于受利益驱动和出租车司机急于“油改气”的心理，一些汽车修理厂纷纷打出“油改气”的招牌，以低于政府指定改装点价位近一半的改装费招揽出租车司机。2005年7月，银川一加气站就因为出租车“油改气”不合格，发生加气时燃气爆炸的事故。

　　出租车司机向记者反映，按规定，每次加气时，天然气加气站都要对减压阀、输气管等进行检测，可有时加气的车多了，加气站也就顾不上检测。

　　“一些没有‘油改气’资质的汽车修理厂私改乱装燃气车，不仅仅是扰乱了‘油改气’市场秩序，更重要的在失去有效监管的情况下，安装在汽车后备箱的燃气罐易发生着火、爆炸等事故，给市民的出行安全埋下隐患。”一位经常打出租车上班的工薪人员不无担心地说。

　　出租车司机最担心的是“油改气”后输气管漏气发生火灾。在出租车上，记者也注意到在一些醒目的地方，贴有“使用燃气，禁止吸烟”的提示。出租车司机说，这样的提示对一些不自觉的烟民们来说，根本不起作用，有的乘客还振振有词地说“我花钱打车，想抽烟你管不着”。

　　法定检测周期过长

　　据了解，对于“油改气”车，相关部门有明确规定，至少每个季度到改装点检测一次，没有检测手续，机动车管理部门在每年一度的车辆年审中不予审验。

　　然而，知情人透露，这种由定点改装点改装，再由其检测的手段，只是针对燃气线路、管道等进行检测，目前的检测率只有60%左右。而按照每季度一次的检测规定，即将到检测期或已超过检测期的双燃料车又集中扎堆在一个时期排队检测，一些出租车拉客心急，不愿排队，也就失去了检测的机会。

　　出租车司机告诉记者，这种检测没有强制性规定，不进行“油改气”安全检测，我们照样能通过车辆年度审验。

　　银川质检部门有关负责人也很无奈，按照目前法规规定，车用液化气瓶(双燃料)强制性检验周期为3年，周期太长。虽然按照规定，周期内检验中发现气瓶不合格要立即报废。但目前银川“油改气”市场上，还存在报废汽车改装成双燃料车的现象。不仅如此，由于国家没有出台具体的车用燃气检验标准和操作规程，银川市至今还没有建立相应的车用燃气检验机构，宁夏锅炉压力容器检验所作为惟一的压力容器检验机构，又不被“油改气”出租车司机所认同。

　　保险赔偿没有依据

　　“油改气”后，让刘师傅头痛的还有双燃料车的保险问题。

　　刘师傅告诉记者，车辆保险对于我们这些出租车司机来说，是一笔很大的开支，每年的第三者责任险、交强险等主险种投保下来，就得好几千元。现在，为了应付油价上涨，改装成天燃气做燃料，还得参加双燃料汽车附加险，否则，发生事故，保险公司不予全额赔偿。

　　银川财产保险公司业务人员告诉记者，出租车“油改气”，要在原来的燃油管道附近增加钢瓶、调压阀等设备，这就改变了车辆的结构，超出了保险的范围。出租车要保证“油改气”车安全营运，就要在参加主保险的前提下，在第三者责任险的基础上增加5%的双燃料险。由于有关法律法规和政策目前没有对双燃料汽车发生事故的赔付作出明确规定，宁夏执行的政策依然是出租车在投保双燃料保险后，如果发生事故，保险公司只负责车辆赔偿，不负责燃油线路和燃气线路的损坏赔偿。

　　保险公司工作人员同时告诉记者，双燃料保险是一种商业保险，买不买保险完全由投保人自主选择，不具有强制性。

　　对于保险公司的规定，刘师傅和他的伙伴们大多在等待观望，不愿再花一笔钱投保双燃料险种。可是，他们又不无担心地说，一旦发生事故，又得不到保险公司的全额赔付，损失将会更大，后果不堪设想。

　　对此，银川市有关部门负责人认为，面对油价上涨带来的种种不利因素，“油改气”已是大势所趋。政府有关部门应因势利导，加强监管，坚决取缔无资质、无经营许可的非法改装窝点，并通过制定操作性强的政府规章或地方性法规，对车用双燃料的使用、改装，特别是安全检测标准和操作规程等作出明确的强制性规定。保险机构也应适应车用燃气发展的客观需要，适时修订保险条款，将双燃料改装汽车的燃油线路和燃气线路等纳入保险范围。

　　编辑手记

　　“油改气”其实并非新生事物，济南、青岛等16座城市早在2003年就被国家有关部门列为“油改气”重点城市。随着油价上涨，包括北京在内的大部分城市开始推行“油改气”或使用双燃料。

　　然而，与之不相协调的是，现有的法律法规对“油改气”的认可比较模糊，缺乏清晰的界定。“油改气”的技术标准不统一，缺乏统一管理。车辆改装市场混乱，给车辆改装安全埋下隐患。

　　专业人士认为，首先要完善“油改气”相关的法律环境。“油改气”中的车辆改装、加气站的建设和管理、新型车辆投入使用等环节都涉及到有关法律。其次，尽快统一现有车辆的改装标准。制定最适合本地实际状况的改装标准，统一发布，将其上升到法定标准，对改装企业实行严格的准入制度，并建立严格的日常监督管理体系。（责任编辑：徐艳丽）