从2004年3月起，怀柔区委围绕市委提出的“一个转变、两个系统、四个机制”的党政干部制度改革思路，在建立干部考任分离的办法和途径方面进行了积极的探索与实践。

　　2004年7月，怀柔区委在充分调查研究的基础上，制定了《副处级领导干部资格准入制度》，明确提出了区委提拔任用的副处级领导干部一般应取得副处级领导干部任职资格。在资格证书有效期内，只要符合报名条件，允许报考怀柔区公开选拔副处级领导干部的任一职位，不须参加综合知识笔试，直接进入面试。

　　根据《资格准入制度》，通过组织推荐、个人署名推荐、本人自荐、考试和考察的“三推两考”方式，从2004年9月开始，连续三年开展了资格准入工作，共推荐初步人选883人。经过资格初步审查，确定参加笔试人选622人，通过笔试的310人。经过考察有237人进入面试，通过面试、公示，最终有194人取得了副处级领导干部准入资格。

　　在推进副处级领导干部资格准入工作中，精心准备，规范程序。坚持资格准入工作“八大原则”，实施“组织推荐、群众推荐、个人自荐”三种推荐方式，在允许的范围内放宽了对报考人员的资格条件要求，打破地域和身份限制，将组织推荐、群众推荐与个人自荐三种形式有机结合，鼓励和保证符合条件的人员都能积极参与到资格准入工作中来。同时，严把资格审查关、笔试面试关、组织考察关和公示关，确保资格准入人员综合素质。

　　坚持“备、育、用”三结合，加强对资格准入人员的动态管理，确保资格准入制度在深化干部人事制度改革、实行考任分离的工作中取得实效。一是重点培养。采取三个月脱产培训、挂职锻炼或轮岗交流等方式对取得准入资格的人员进行教育培养，提高其驾驭本职工作与解决实际问题的能力。二是适时提拔。当副处级领导干部职位出现空缺，需要补充时，原则上从取得资格准入证书人员中进行提拔。截止到目前，已经提拔使用了18名，占提拔干部总数的86％。三是加强考核。引入监督机制，定期对获得准入资格人员进行考核，对政治思想、道德品质、党风廉政等方面出现问题，工作失职造成较大损失或不良影响，以及因健康原因不能担负繁重工作任务的，取消其准入资格。对超龄人员及时调整出准入队伍。

　　公开透明，动态管理，提高了干部选拔任用工作的科学性；提高了干部选任工作的透明度，扩大了群众的知情权、参与权、选择权和监督权；拓宽了选人视野，确保了选人质量；激发了干部的进取精神，树立了正确的用人导向；提高了干部考察工作的深度、广度，降低了任用风险。