外来工治安费能否取消

　　省政协建议出租屋管理只收税不收费，提高流动人口登记积极性

　　本报讯(记者朱丰俊　通讯员吴春泉)昨日，省政协召开专题协商会，建议我省取消外来工治安联防费，从出租屋税收中抽取资金充当管理经费；尽量“收税不收费”，以提高出租屋主和外来人员登记的积极性。

　　一半流动人口住在出租屋

　　昨日，省政协举行了“加强流动人口和出租屋管理工作”专题协商会议。据统计，我省现有暂住流动人口2610.9万人，占全国流动人口的1/3，其中95％居住在珠三角8个市；已登记在册的出租屋有433.4万间(套)，除居住在企事业单位、工厂外，约有1300万人住在出租屋内。

　　七成疑犯属流动人口

　　而省政协今年4月的调研显示，流动人口犯罪已构成我省社会治安的主要威胁。去年全省抓获的犯罪嫌疑人中，流动人口占七成以上，其中珠三角地区占八成以上，深圳则高达98％；广州、中山抓获的流动人口犯罪嫌疑人中有69.7％和80％居住在出租屋内。

　　省政协社会和法制委员会调研组认为，管理经费不足、力量薄弱、手段落后，法规支持不够等原因，使得漏管失控严重，重大恶性案件不断发生，刑事治安案件长期高居不下。他们据此建议加强对出租屋和流动人口的管理。

　　建议

　　加大对大出租屋主的征税率

　　据了解，目前我省流动人口管理经费主要来自“两费一税”，即外来工每人每年交30元治安联防费、108元劳动调配费和出租屋综合税。目前虽已规定出租屋需进行登记并缴税，但屋主和承租人登记积极性不高，各地都存在逃税、抗税、少缴税情况。

　　因此，调研人员建议，取消外来工每人每年30元的治安联防费，对屋主和承租人最好是“只收税不收费”，加大对大出租屋主的征税率，从出租屋税收中按比例返拨资金来解决管理经费问题。此外，委员们还建议对居住达一定年限的非本地户籍人员，给予其和常住居民同等的“市民待遇”，以体现社会公平。

　　对流动人口实施归口管理

　　调研报告指出，出租屋多头管理现状，使得有的地方部门互相推诿扯皮，因此建议各地建立党政领导、综治牵头、公安为主、部门参与的管理体制。

　　对这个建议，省政协常委、省公安厅副厅长朱穗生表示，以公安为主提法不合适，如果其他部门不配合，光靠公安也管不了。比如对一些中央级企业、部队等的出租屋，公安就管不到，而每年炒票、假票经常可追到铁路出租屋。

　　此外，调研组人员认为，在取消了公安机关对租赁房屋的登记核准后，要及时掌握出租屋的动态信息更加困难。因此，委员们建议完善租赁治安管理法规。