“培训中心”运作应透明化、市场化 www.thebeijingnews.com · 2006-8-21 0:48:15 ·来源：新京报

　　据《瞭望新闻周刊》报道，近些年来，全国各地党政机关纷纷兴建“培训中心”，这本来是着眼于提高干部职工队伍素质的好事。但记者调查后却发现，其中的一些培训中心成为集餐饮、住宿、娱乐、休闲、培训等为一体的豪华宾馆，越来越偏离了“培训”的本意，一部分“培训中心”滋生出大量腐败。

　　这些机关培训中心变成豪华宾馆，表面上看仅仅是因为政企不分或政事不分，但仔细分析，却可以发现其背后另有原因。

　　事实上，一些培训中心豪华化是部分机关转移资源的需要。在很多地方都可以看到，最豪华的培训中心往往属于那些掌握较多行政权力和经费的部门。而这些部门如果不兴办培训中心，不将培训中心豪华化，那么他们的行政权力和掌握的经费就难以变为本部门的实际利益和资源。建设豪华的培训中心，不仅可以争取更多的财政经费，而且可以利用行政权力为培训中心获取收益，从而将公共资源转变成为本机关掌控的资源。

　　此外，一些培训中心作为经营单位，在许多时候可以充当所属机关单位的小金库，机关可以利用各种会议、培训机会，将财政资金合法地变成培训中心的利润。而这些利润或者成为了一些机关违规发放的职工福利，或者成为部分领导挥霍和贪污挪用的私人钱柜。

　　而且，在一些地方，单位接待条件好不好已经成为一个单位实力的象征和领导者能力高低的一种体现，也成为单位领导的脸面。因此，一些机关的领导往往不遗余力地在各风景名胜区建设培训中心，同时在内部设施的档次上不断升级攀比，以在来访的各级领导面前留下工作能力强的好印象。而少数地方甚至把培训中心建设作为单位考核的一部分，这更助长了培训中心的攀比之风。

　　另外，由于培训中心大多数是事业单位，可以获得所属机关一定程度上的保护，因此培训中心难以和一般的宾馆酒店一样受到有关部门的监管，从而成为部分领导干部腐化堕落的温床。据报道，张二江、胡长清等腐败分子，长期住在这些“培训中心”里，过着腐化堕落的生活。

　　所以，解决机关培训中心的问题，已然迫在眉睫。我们建议从以下几方面着手，以求从根本上杜绝培训中心的腐败。

　　首先，要力促现有培训中心的运作透明、公开，要建全相关财物监管制度，确保没有腐败和小金库。

　　其次，应约束各地不再新建培训中心，并随着条件的日渐成熟，使培训中心与原机关逐步脱钩。要知道，即使党政机关的培训中心仅仅从事培训工作，由于其和行政权力的血缘关系，这些培训中心很难成为完全市场化运作的机构，他们会或多或少地利用行政权力获取培训业务，甚至利用权力垄断某些培训市场，排斥其他机构的竞争。所以，当条件逐步成熟时，培训中心可以考虑转制，比如变为独立的经营性宾馆或者教育培训机构。

　　第三，要促进干部培训逐步市场化、专业化，所有的机关培训工作不妨由专门的教育机构承担。机关的培训工作，可以向教育培训机构公开招标，根据他们的能力和成本择优选用。将培训工作交给教育机构，是社会分工专业化的必然趋势，也是提高行政效率的必然选择。

　　总之，处理培训中心存在的问题，消除部分机关和干部违法违纪的温床，不仅顺乎民意，更是和谐社会建设的需要。只有按照政企分开、政资分开、政事分开，以及政府部门与市场中介组织分开的原则，合理界定行政职责范围，才能真正消除培训中心的腐败。

　　见A15版

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