七大指标看社会和谐度

　　落实科学发展观，建设和谐社会，可以从一些主要的社会经济发展指标中找到方向与答案。最近，中国社会科学院社会学所朱庆芳研究员从国家统计局的相关数据中，选取了38个重要指标组成指标体系，概括反映了我国经济、社会发展中的一些不平衡现象，需要在和谐社会建设中特别注意。

　　社会秩序和社会稳定指数难以乐观

　　社会秩序指数由刑事、治安、贪污、生产、安全等五项指标组成。统计数据显示，1979～2004年26年间，我国社会秩序指数年均递减1.7%，其中每万人口刑事案件立案率从1978年的5.5件上升到2004年的36.4件，按逆指标计算，年均递减7%；以同样的计算方法，贪污贿赂渎职受案率和治安案件发案率，年均递减1.6%和5.4%。在安全指标中，2004年我国交通、工伤、火灾死亡人数高达14.6万人，每10万人死亡率由1979年的4.4人增至11.3人，年均递减3.5%。

　　社会稳定指数则由通胀、失业率、贫富差距、城乡贫困率等指标组成。根据国家统计局的有关数字匡算，26年间我国社会稳定指数增减相抵后年均递减1.1%。其中通货膨胀率年均递减5.8%，实际失业率年均递减0.8%，贫富差距年均递减3.7%，城乡贫困率递增1.1%，显示总体上我国减贫成果是突出的，但其中城镇贫困率年均递减6.4%，城乡收入差距递减0.8%。

　　让民众拥有充分安全感是和谐社会的重要标志之一，而社会秩序和稳定指数的下降直接导致了居民社会不安全感的增加。零点调查与指标数据公司在2005年岁末的居民生活调查结果显示，我国居民的社会治安安全感从2003年～2005年已连续三年呈下降趋势，农村居民的社会治安安全感更是大幅下降；在影响社会治安安全感的因素中，农村居民忧心财产安全，而城镇居民则更多地担心恶性犯罪的增加。

　　据分析，城乡差距、贫富差距的拉大导致居民治安敏感度上升，农村社会治安管理落后、应变能力差，城市流动人口较多、治安环境复杂，加上我国警力不足的现状，都是影响居民安全感的重要原因。

　　另外，社会安全生产事故不断，工伤人员生存状况欠佳也是亟待解决的问题。这主要是由于经济快速发展与安全保障能力滞后的矛盾突出，行业市场经营秩序不规范，相关法制建设尚未完善。地方政府与企业突发事件应对能力不足，从业人员安全意识薄弱，也都导致了安全生产事故不断。

　　社会发展总支出比例低

　　国家财政用于文教科卫、社会福利的事业费和基建投资，统称为社会发展总支出。从历年看，我国社会发展总支出绝对额有了很大提高，但比例仍很低。改革开放前，财政支出中用于社会文教方面费用占GDP的3%左右，改革开放以后，这一比例逐步提高，2004年社会文教支出占GDP的比例提高到5.5%，达到了历史最高水平，若加上财政对社会保障的补助支出，就占到GDP的10.4%，提高幅度明显。但从总支出看，人均社会发展支出只有1100元，而用于经济和其他支出高达90%左右，人均达9500元。（教育卫生支出单列）

　　社会发展总支出比例偏低影响了居民的生活质量与水准，满足不了居民需要。据第五次全国体育场地普查领导小组统计数据显示，截至到2005年11月，我国平均每万人拥有体育场地只有6.58个，人均体育场地面积仅1.03平方米。

　　与此同时，教育部公布的2004年全国学生体质健康检测报告表明，与2002年相比，我国7～22岁学生的体能指标包括爆发力、力量、肺活量等继续呈下降趋势，而超重及肥胖检出率上升，其中10~12岁城市男生肥胖检出率上升幅度增加了15.97%，表明我国青少年身体素质亟待提高。

　　社会发展支出少还直接影响到一些产业的发展。如我国5亿城市人口仅仅拥有3000多块银幕，人均拥有数仅及美国的1/20。由于我国银幕数量少，一方面“量少价高”不能满足大众需求，另一方面又使“20部引进大片横行全年”，市场容量过于狭小成为制约中国电影工业发展的重要因素之一。

　　另外，目前我国大量的文化资源配置集中在大中城市，农村和边远地区的人民群众不能共享文化发展的成果，也需要通过提高社会发展投入来解决。社会公共文化服务体系公益化、社会化和系统化程度需要加强。