实施振兴东北地区等老工业基地战略，为东北老工业基地重新焕发生机和活力提供了历史性契机。近年来，作为进出境监督管理机关，长春海关不断创新管理理念、模式和手段，积极探索促进东北老工业基地振兴的途径，自觉为实现东北老工业基地振兴服务。

　　主动服务企业。树立主动适应企业、主动服务企业的理念，寓管理于服务之中，彻底改变过去那种管理与被管理的关系，与守法企业建立平等、合作、公开的新型伙伴关系。2004年和2005年，长春海关连续出台了两个为企业排忧解难、支持东北老工业基地振兴的“十条措施”，受到了企业的欢迎和社会的好评。今年，围绕服务吉林省发展五大支柱产业和五大特色产业的目标，又出台第三个“十条措施”，并提出了具体要求和落实时限，将责任层层分解落实到各个部门和岗位。

　　创新管理模式。适应经济发展的要求，在有效、严密监管的前提下，创新通关管理方式和监管制度，推动贸易便利化，帮助企业增强竞争力和抗风险能力。一是实行项目提前介入的管理新模式。海关与企业、政府有关部门、地方党政领导形成三级沟通渠道，建立重大项目联系反馈机制；对即将上马的有关项目，海关参与预审，有针对性地为企业提供政策咨询、前期告知和业务培训服务；海关与企业共同制定“进出口监管协作配合时间表”，及时组织和调配监管力量，满足企业的时效要求；适应企业边设计、边安装、边生产的要求以及多次分批进口生产线等特殊情况，实行分批监管、一次集中报关或海关驻厂监管，为企业提供便利。二是探索“属地报关、口岸验放”的通关新模式。在吉林经济较为发达的长春地区海关机构之间，在与俄罗斯、朝鲜接壤的延边地区海关机构之间，实行“属地报关、口岸验放”的海关监管新模式，实现快速报关验放，并逐步使企业就近、就地办理通关业务，以充分发挥长春市在吉林老工业基地振兴中的龙头作用和珲春在吉林省对外开放中的桥头堡作用，推动对俄罗斯“陆港关一体化”、对朝鲜“陆港区一体化”建设，加强东北地区大通关建设，促进区域经济合作。三是引入国外海关“风险管理”的监管新模式。改变传统的逐车、逐箱查验的通关监管模式，对企业进出口货物实行有选择、有重点的查验，合理降低查验率，提高直接放行率，加快通关速度。建立企业诚信守法档案，根据企业的诚信度实行分类管理，对信誉好的企业落实便捷通关的优惠措施。四是提高管理的科技含量。海关与进出口企业联网，实行无纸通关、网上缴税，扩大联网监管模式的覆盖面。

　　提高工作效率。只有转变职能、提高效率、改进作风，才能更好地为实现东北老工业基地振兴把好关、服好务。为此，长春海关着力在以下几个方面进行了探索：一是以风险管理为核心，调整相应的业务流程，充分发挥风险分析的作用，由以往简单的工作、复杂的流程转变为复杂的工作、简单的流程，使企业能够更加顺畅快捷地办理海关业务；二是以流程为中心，通过撤并、调整、重组等方式，减少机构设置和过多环节，降低行政成本，提高工作效率；三是实行人员“双向选择”，优化配置人力资源，做到人尽其才、才尽其用，同时营造和谐融洽的工作氛围。

　　（作者为长春海关党组书记、关长）