“随意定高薪酬、乱发奖金、肆意挥霍，甚至肢解、蚕食国企利润属于国有资产流失的表现形式之一。”昨天，广东省省情调查研究中心发布了《2006年省情调查报告》，广东省纪委常委、秘书长蒋乐仪在《广东省国企业资产流失情况及其对策》的报告中作如上表示。

　　蒋乐仪说，在国企改革中，一些企业以强调经营者个人贡献为由，自定高薪酬。如有的企业实行“国有资产增量股权奖励”，几年间一些高层管理人员分别获得几千万甚至近亿元个人收益，而企业每况愈下，甚至经营亏本。有的国有企业乱发奖金，私分挥霍国企财物。

　　国企薪酬“无序”“失控”

　　在调查报告中，有一份由广东省委党校“国有企业改革”课题组完成的《广东省国有企业薪酬管理存在的问题和对策》的报告，该课题组认为：“当前广东省国有企业薪酬管理缺乏规范和有效约束，总体上处于无序和失控状态。”

　　无序和失控的表现之一为许多国企没有制定薪酬管理办法，薪酬管理随意性较大。表现之二是企业薪酬总额增长幅度高于企业实现利润增长幅度；员工实际平均薪酬增长幅度高于劳动生产率增长幅度。

　　据广东省国资委的统计资料，2005年1-6月，广东省属21家国有企业利润总额与去年同期相比下降6.47%，而人均人工成本支出却增长11.18%，其中5个企业集团人工成本支出同比增长超过25%。

　　此外，不同行业的国企之间还存在薪酬盲目攀比的状况，例如有的国企盲目与垄断国企比薪酬，致使出现企业产值年年增长，但效益却年年下降的情况。

　　“一高一低”与大锅饭并存

　　课题组在报告中表示，广东国有企业薪酬分配中，一方面存在大锅饭现象，另一方面又存在“一高一低”的不公平现象。

　　报告指出，平均主义和大锅饭主要存在于垄断行业和没有销售收入的管理单位；“一高一低”主要体现为：国有企业一般员工薪酬高于劳动力市场价格，如有的企业的普通司机年薪可达10万元以上，有的企业的后勤人员月薪高达7000-8000元，而技术岗位、高层管理岗位、关键岗位人员薪酬却低于劳动力市场价格。

　　此外垄断行业和竞争性行业员工收入相差悬殊。相关资料显示，广东省职工平均工资最低收入与最高收入（按地区比）在20世纪80年代末为1：2.45。但2004年，省属某集团企业的一级企业中，员工平均工资最高的达到34万，最低的仅1.75万元，相差近20倍。

　　低工资高福利高补贴的现象十分严重，部分国企与企业效益和个人工作业绩挂钩的“工资”部分只占总薪酬的10%-30%。

　　薪酬分配过度向管理机构倾斜

　　报告显示，薪酬分配存在过度向管理机构员工倾斜的问题。广东国企管理链条较长，许多国企一、二、三级企业都是管理机构，四级企业才是真正的生产经营单位，在薪酬分配中过于向管理机构倾斜。

　　对造成这种情况的原因，报告认为除了产权制度改革进程缓慢和法人治理结构不完善、出资人不到位之外，过分强调国有企业在薪酬分配中的自主权，缺乏有效监督是造成当前国企薪酬管理“无序”和“失控”的重要原因。

　　据第一财经日报