名家视点

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　　上海社保案这下搞大了。继社保局局长祝均一被免职之后，上海宝山区区长秦裕涉案被查。为彻底查清此案，中央已派出超过百人的调查组常驻上海。

　　（8月27日《华商报》）

　　该案件被称为“上海自改革开放以来的最大腐败案”。在社保资金操盘手们的操盘下，上海社保进行了规模浩大的投资，里面交织着决策人与执行者的冒险，暴露了公共基金管理的漏洞。

　　有钱有权又失管的地方通常就有腐败。近期披露出来的社保基金违规违法案件目不暇接，除了祝均一违规拆借巨额社保基金案之外，还有种种百万、千万级数的社保基金出借案、挤占挪用案、弄虚作假套取案，真可谓社保乱象横生。以上海社保腐败大案为代表的社保乱象，让我们看到了“社会性监管”的致命软肋，所以，在社保基金领域光有“反腐败”是远远不够的。

　　被称为“老百姓保命钱”的社保基金，应当属于社会性监管领域。但上海社保长期以来进行“危险的投资”，政府部门集社保资金行政主管与投资运营人为一身，被称为“超强垄断”，缺少的正是监督管理，即使是在社保资金法制监管呼声渐紧的今天，也没有实质性进展与改变。由于普遍稀缺社会性监管，社保资金在一脚跨到市场投资的河对岸时，严重失控就不足为奇了。

　　从目前的制度设置来看，社保基金是社会保险管理局独自“负责”，属于“监管虚设”，与社会性监管八竿子打不着一块。手头握有天文数字社保基金的官员，轻轻松松就做了爽歪歪的“操盘手”。在“操盘手”操盘下的上海社保基金，一下投在这里，一下砸在他处，产权不明，性质不清，这种严重不规范的投资行为，或成了寻租通道，或成了某些利益集团的“唐僧肉”。

　　对于权力，你是不能指望它能“慎独”的。社保基金缺乏有效的社会性监管，“管理的权力”就变成了“资金的滥用”，最终导致了社会福利的极大减损。好的监管制度，应该有独立性、透明性、专业性、可信性和可问责性。问题就在于，在社保基金领域，我们却一直没有建立起真正与国际接轨的监管体制。社保基本某种程度上成了一块“监管飞地”。

　　如今，中央派出百人调查组到上海彻查社保大案，这很好，我希望调查组不仅仅肩负起彻查腐败的重任，更应担负起构建社保领域社会性监管体系的重责，写就“社保反病毒”的可升级版本。

　　（徐迅雷 《都市快报》首席评论员 知名杂文家）