新华网西安8月29日电（记者　梁娟)在中国中西部地区的历史古都西安市，拥有40万名农民工的雁塔区最近在政府文件中正式将农民工改称“新市民”。

　　西安的社会学家们说，这意味着40万农民工今后可以“名正言顺、一视同仁”地享受“市民待遇”，尽管他们目前不拥有城市户口。

　　陕西省社会科学院副院长、社会学家石英说：“据我们调查所知，西安雁塔区40万农民工在政府文件中被正式改称为‘新市民’是全国的第一例。”

　　石英说，在中共中央和国务院不断要求全国改善农民工待遇的时期，西安雁塔区的这个举动意义非凡并具示范作用。

　　在中国，农民工已被视为“产业工人”的重要组成部分。然而，进城务工的亿万农民能否与市民们平等享受“城市公共资源”仍是亟须解决的问题，他们时常遭遇的种种不公正待遇和歧视成为社会关注的焦点。

　　今年年初出台的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》是解决农民工问题的重要指导性文件。

　　文件指出，农民工是中国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军；他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献；解决农民工问题要坚持公平对待，一视同仁。

　　西安雁塔区内40万务工农民以前的“外来工”、“外来务工人员”、“农民工”等称谓已从雁塔区政府文件、领导讲话中消失，取而代之的是“新市民”。政府还号召区内全体公众也要将务工农民统一称为“新市民”。

　　石英说：“相信在不久的时间内，公众称谓中的‘农民工’字眼也会消失。”

　　然而，石英同时认为，“新市民”也只是个暂时性的称谓，“新”字会最终被去掉。

　　“农民工”到“新市民”，改变的不仅仅是名义。雁塔区政府出台的文件规定，“新市民”和其他原住市民一样，只要符合低保条件的都可以纳入最低生活保障。

　　“新市民”的子女可到公办学校入学，收费标准与本地区学生相同。雁塔区卫生部门专设12所定点服务医院，对困难“新市民”看病进行优惠和补助。

　　雁塔区的文件还在就业、生活、社会保障等其他一些具体领域对进城务工农民的市民待遇作了详细规定。

　　中共雁塔区委书记杨殿钟说，雁塔区委区政府有责任促进区内公众共同分享改革发展的成果，40万“新市民”也不例外。

　　雁塔区的做法得到了市民们的理解和支持。市民鲁莉侠说：“欢迎‘新市民’加入我们的行列，支持他们与我们共同享受各种市区公共设施的服务。”

　　来自陕西省商洛市白杨店镇董家窨村的王秀英在雁塔区从事保洁工作，如今她最满意的城市生活不仅仅是道班房里的空调和饮水机。这位“新市民”说：“我最高兴的是我的儿子可以和城里的孩子一模一样在雁塔区的小学读书了。我们不用缴纳借读费用。”

　　目前，中国进城务工农民近两亿人。据农业部估计，中国农村需要转移的剩余劳动力总量还有1亿多人。

　　陕西省社科院民意调查中心最近对来自河南、四川、安徽、陕西等省份的200多名外来务工人员进行“社会融入调查评估”。评估结果显示，超过2／3的被访者表示无论如何都将在城市发展，他们融入城市的社会需求已经无法回避。

　　中国目前正在全国一些省份开展户籍制度改革，为最终彻底打破城乡户籍“藩篱”积累方法和经验。

　　石英说：“随着改革户籍制度等一系列相关改革措施的推进和完成，农村居民和城市居民的身份、待遇会最终统一起来，这是社会融合、社会和谐的大趋势。”