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银川市民 办二代身份证遭遇搭车收费(组图)
时间:2006年08月30日01:14 我来说两句  

 
有奖评新闻
来源:银川晚报
正式收据

非正式收据

  在银川市,同样是办理二代居民身份证,有的市民交了20元钱,有的却要交30元,这是为什么?

  市民

  不明不白交费

  市民宋先生向本报反映,他在玉皇阁派出所办理二代居民身份证时,办证人员告诉他需要交30元费用,对此宋先生感到很奇怪,父母在西夏区办理二代居民身份证时只需要20元。同样是办证,到了兴庆区怎么成了30元?

  在事业单位工作的刘女士对此也很疑惑,她告诉记者:“我父母在新华街派出所办理二代居民身份证,拍照后一共交了30元钱,可只给开了20元的收据。
而我在中山南街派出所询问办证费用时,人家说收费20元。”

  金凤区马女士的父母,今年也办理了二代居民身份证。他们在金凤区东街派出所交了照片留底,然后又交了20元办证工本费。二代身份证上所用照片则免费拍摄。马女士说:“我身边的朋友办证,有花30元的,也有和我父母一样只花20元的。多出来的10元钱到底是什么费?”

  为了搞清楚这个问题,记者在“中华人民共和国国家发展和改革委员会”网站上查询到,2005年3月18日,国家发改委、财政部、公安部联合下发《关于规范居民身份证工本费标准等有关问题的通知》(发改价格[2005]436号)称:为严肃国家收费政策,保证二代居民身份证的顺利推行,各地公安机关在办理二代居民身份证时,必须严格执行2003年12月30日下发的《关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》(发改价格[2003]2322号),不得擅自提高收费标准,或自立收费项目收费。严禁公安机关与企业合作建立人像采集系统并收取照相费。

  而发改价格[2003]2322号《关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》第一条明确规定:“考虑到二代居民身份证采用非接触式集成电路技术、密码技术、防伪膜和辟线等印刷技术,使用了改性聚脂等环保材料,制作成本大幅度提高,因此,同意公安机关对申领、换领二代居民身份证的居民收取工本费每证20元,对丢失补领或损坏换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证40元。公安机关为居民办理临时二代居民身份证收费标准为每证10元。”

  直击

  三个派出所,拍照、收费各不同

  既然国家明文规定“申领、换领二代居民身份证的居民收取工本费每证20元”,为什么这些派出所的执行标准都不一样呢?这种现象在其他派出所是否存在?

  8月25日,记者拨打电话向兴庆区玉皇阁北街派出所工作人员核实情况。工作人员答复说:“办证时需要本人带户口本,交30元钱费用,不用带照片,现场照相。”

  记者随后又电话采访了西夏区文昌路派出所,据工作人员介绍,办理二代身份证除了必须带户口本外,还要带2张一寸近期正面免冠彩色白底照片,交纳20元工本费。

  同日,记者前往银古路派出所为自己换领二代居民身份证。小小的户籍室内挤满了前来办理二代居民身份证的群众。据户籍室工作人员介绍,办理二代居民身份证除需要户口本并交纳20元工本费以外,办证人可以自带拍好的照片办证,“扫像”(即拍照)免费,拍照后要打印照片的,就要再交10元钱。一楼照相室里有7个人,桌上的电脑旁摆放着“自愿打印宁夏天佑信息科技有限公司”字样,身穿便装的拍照人员接过户口本,很熟练的为每位办证者拍照、打印照片(6张)、收钱。在整个过程中,该工作人员始终没有询问过办证者是否愿意打印,也没有告知办证者拍照是免费的,打印照片才要收费。在收费后更没有出具发票。记者问:“你们收钱怎么没有发票?”工作人员回答道:“只有收据,你要的话就开!”在记者明确表示要发票的情况下,工作人员才从靠墙的桌子抽屉里翻出一本盖有“宁夏天佑信息科技有限公司财务专用章”的收据本,撕了张收据了事。记者在现场随即采访了一些办证者,当询问交纳的10元钱是用来支付什么时?大部分办证者回答说:“是拍照收钱吧!”他们都表示并不知道是打印照片才要收费。

  银川市物价局

  违规收费将被查处

  对于两种不同收费行为,银川市物价局收费管理科丁科长介绍说:“照相,也就是数码人像信息采集,是必须免费的。按照《关于规范居民身份证工本费标准等有关问题的通知》等有关文件规定,公安机关对申领、换领二代居民身份证的居民收取工本费每证20元,其工本费中已包含了照相费,禁止相关部门再收照相费。”对于照相公司收取的10元费用,丁科长说:“办证者自愿打印照片的,照相公司会收取一定费用,但不能强制要求办证者打印照片。”

  银川市地税局

  照相须出具正规发票或正式收据

  对于宁夏天佑信息科技有限公司收取10元照片打印费,以非正式收据代替发票的行为,银川市地税局征管科工作人员表示,收取费用就应该出具正规发票或正式收据。公安机关在收取二代居民身份证工本费用后,必须为办证者出具《居民身份证工本费财政专用行政事业性收费票据》,照相公司在收取相片打印费后,也应该出具《行政事业性收费票据》。

  自治区公安厅

  三禁令抵制搭车收费

  为了规范二代居民身份证有关收费工作,自治区公安厅曾于今年5月份下发通知,重申了公安部的有关规定,明确要求公安机关办理二代证不得向群众索要照片;不得收费打印照片;不得变相强迫群众打印照片。但个别地方仍出现了如以上所述收费不规范,甚至搭车收费的问题,引起办证群众不满,损害了公安机关的形象。

  至记者发稿前,宁夏回族自治区公安厅出台了《公安派出所办理第二代居民身份证工作三条禁令》,严禁公安机关在办理二代身份证过程中以任何形式搭车收费。三条禁令为:

  派出所必须严格按照国家和自治区确定的标准收取办证工本费,对申领、换领二代居民身份证的居民收取工本费每证20元,对丢失补领或损坏换领二代居民身份证的居民收取工本费每证40元,除此之外,严禁收取任何其他费用。

  派出所只需采集办证居民数码电子人像信息,严禁要求群众另行提供纸质照片。

  派出所不得收费打印照片,严禁把人像采集设备交由企业使用,严禁与企业合作提供打印照片有偿服务项目,并从中分成。

  凡违反上述规定的,自治区公安厅将严肃追究派出所所长及其上级公安机关领导的责任。

  银川市民在办理第二代身份证过程中,如发现有违反国家有关规定,擅自提高收费标准或自立收费项目收费的,可以拨打价格举报投诉热线12358或自治区公安厅举报电话(0951)6136054、3982111。经查情况属实的,公安、物价部门将按照有关规定依法查处。本报记者

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