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正式收据
非正式收据
在银川市，同样是办理二代居民身份证，有的市民交了20元钱，有的却要交30元，这是为什么？
市民
不明不白交费
市民宋先生向本报反映，他在玉皇阁派出所办理二代居民身份证时，办证人员告诉他需要交30元费用，对此宋先生感到很奇怪，父母在西夏区办理二代居民身份证时只需要20元。同样是办证，到了兴庆区怎么成了30元？
在事业单位工作的刘女士对此也很疑惑，她告诉记者：“我父母在新华街派出所办理二代居民身份证，拍照后一共交了30元钱，可只给开了20元的收据。而我在中山南街派出所询问办证费用时，人家说收费20元。”
金凤区马女士的父母，今年也办理了二代居民身份证。他们在金凤区东街派出所交了照片留底，然后又交了20元办证工本费。二代身份证上所用照片则免费拍摄。马女士说：“我身边的朋友办证，有花30元的，也有和我父母一样只花20元的。多出来的10元钱到底是什么费？”
为了搞清楚这个问题，记者在“中华人民共和国国家发展和改革委员会”网站上查询到，2005年3月18日，国家发改委、财政部、公安部联合下发《关于规范居民身份证工本费标准等有关问题的通知》（发改价格［2005］436号）称：为严肃国家收费政策，保证二代居民身份证的顺利推行，各地公安机关在办理二代居民身份证时，必须严格执行2003年12月30日下发的《关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2003]2322号），不得擅自提高收费标准，或自立收费项目收费。严禁公安机关与企业合作建立人像采集系统并收取照相费。
而发改价格[2003]2322号《关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》第一条明确规定：“考虑到二代居民身份证采用非接触式集成电路技术、密码技术、防伪膜和辟线等印刷技术，使用了改性聚脂等环保材料，制作成本大幅度提高，因此，同意公安机关对申领、换领二代居民身份证的居民收取工本费每证20元，对丢失补领或损坏换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证40元。公安机关为居民办理临时二代居民身份证收费标准为每证10元。”
直击
三个派出所，拍照、收费各不同
既然国家明文规定“申领、换领二代居民身份证的居民收取工本费每证20元”，为什么这些派出所的执行标准都不一样呢？这种现象在其他派出所是否存在？
8月25日，记者拨打电话向兴庆区玉皇阁北街派出所工作人员核实情况。工作人员答复说：“办证时需要本人带户口本，交30元钱费用，不用带照片，现场照相。”
记者随后又电话采访了西夏区文昌路派出所，据工作人员介绍，办理二代身份证除了必须带户口本外，还要带2张一寸近期正面免冠彩色白底照片，交纳20元工本费。
同日，记者前往银古路派出所为自己换领二代居民身份证。小小的户籍室内挤满了前来办理二代居民身份证的群众。据户籍室工作人员介绍，办理二代居民身份证除需要户口本并交纳20元工本费以外，办证人可以自带拍好的照片办证，“扫像”（即拍照）免费，拍照后要打印照片的，就要再交10元钱。一楼照相室里有7个人，桌上的电脑旁摆放着“自愿打印宁夏天佑信息科技有限公司”字样，身穿便装的拍照人员接过户口本，很熟练的为每位办证者拍照、打印照片（6张）、收钱。在整个过程中，该工作人员始终没有询问过办证者是否愿意打印，也没有告知办证者拍照是免费的，打印照片才要收费。在收费后更没有出具发票。记者问：“你们收钱怎么没有发票？”工作人员回答道：“只有收据，你要的话就开！”在记者明确表示要发票的情况下，工作人员才从靠墙的桌子抽屉里翻出一本盖有“宁夏天佑信息科技有限公司财务专用章”的收据本，撕了张收据了事。记者在现场随即采访了一些办证者，当询问交纳的10元钱是用来支付什么时？大部分办证者回答说：“是拍照收钱吧！”他们都表示并不知道是打印照片才要收费。
银川市物价局
违规收费将被查处
对于两种不同收费行为，银川市物价局收费管理科丁科长介绍说：“照相，也就是数码人像信息采集，是必须免费的。按照《关于规范居民身份证工本费标准等有关问题的通知》等有关文件规定，公安机关对申领、换领二代居民身份证的居民收取工本费每证20元，其工本费中已包含了照相费，禁止相关部门再收照相费。”对于照相公司收取的10元费用，丁科长说：“办证者自愿打印照片的，照相公司会收取一定费用，但不能强制要求办证者打印照片。”
银川市地税局
照相须出具正规发票或正式收据
对于宁夏天佑信息科技有限公司收取10元照片打印费，以非正式收据代替发票的行为，银川市地税局征管科工作人员表示，收取费用就应该出具正规发票或正式收据。公安机关在收取二代居民身份证工本费用后，必须为办证者出具《居民身份证工本费财政专用行政事业性收费票据》，照相公司在收取相片打印费后，也应该出具《行政事业性收费票据》。
自治区公安厅
三禁令抵制搭车收费
为了规范二代居民身份证有关收费工作，自治区公安厅曾于今年5月份下发通知，重申了公安部的有关规定，明确要求公安机关办理二代证不得向群众索要照片；不得收费打印照片；不得变相强迫群众打印照片。但个别地方仍出现了如以上所述收费不规范，甚至搭车收费的问题，引起办证群众不满，损害了公安机关的形象。
至记者发稿前，宁夏回族自治区公安厅出台了《公安派出所办理第二代居民身份证工作三条禁令》，严禁公安机关在办理二代身份证过程中以任何形式搭车收费。三条禁令为：
派出所必须严格按照国家和自治区确定的标准收取办证工本费，对申领、换领二代居民身份证的居民收取工本费每证20元，对丢失补领或损坏换领二代居民身份证的居民收取工本费每证40元，除此之外，严禁收取任何其他费用。
派出所只需采集办证居民数码电子人像信息，严禁要求群众另行提供纸质照片。
派出所不得收费打印照片，严禁把人像采集设备交由企业使用，严禁与企业合作提供打印照片有偿服务项目，并从中分成。
凡违反上述规定的，自治区公安厅将严肃追究派出所所长及其上级公安机关领导的责任。
银川市民在办理第二代身份证过程中，如发现有违反国家有关规定，擅自提高收费标准或自立收费项目收费的，可以拨打价格举报投诉热线12358或自治区公安厅举报电话（0951）6136054、3982111。经查情况属实的，公安、物价部门将按照有关规定依法查处。本报记者 | |
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