中新网8月30日电 中共中央办公厅最近印发《党政领导干部职务任期暂行规定》要求，党政官员任期为5年，在同一职务上只能担任两届，而担任同一层次领导职务最多15年。中共中央党校党建部教授宋福范在《人民论坛》上刊登文章认为，任期制可以克服官员投机心理，有效避免“政绩工程”。

　　从1993年9月到2004年3月，10年零5个月中，河北省邯郸市先后有7任市长施政，10年换了7个市长，平均下来一个干了不到一年半。另据报道，中部某省90多个县(市、区)中，近年来只有一名县委书记在岗位上干满一届。

　　文章认为，最近出台的《党政领导干部职务任期暂行规定》是近年来关于人事制度改革的党内法规中分量最重、对于当前人事制度改革最具有推进意义的一部党内法规。之所以给予这样的评价，从任期制与各级党政主要负责人任职、施政、考核、离岗等各个环节的关系上可见一斑。

　　从党政官员的任职来看，任期制的实施可以加速党政官员队伍的正常流动，为官员队伍的新陈代谢提供更加通畅的渠道。由于在官员队伍建设实践中缺乏官员任期制，各级党政队伍普遍存在着官员能上不能下的问题。各级党政部门由于领导职数的限制，一些官员长期占据着重要岗位，在很大程度上堵塞了官员晋升的通道，这必然影响广大官员工作的积极性。尽管由于官员制度存在的其他弊端，党政官员能否正常晋升受到多种因素影响，但是任期制的实施，可以加速官员队伍的正常流动，拓宽官员晋升的通道。

　　从党政官员的施政来看，任期制的实施可以增强各级党政官员的责任意识，为官员队伍干事创业提供一个好的制度环境。由于缺乏官员任期制，各级党政官员队伍普遍存在着官员任期内变动频繁、任期随意的状况，党政官员在短短的任期内，为了显示“政绩”，被迫搞短期行为、“政绩工程”，这容易诱发官员投机心理，影响工作的连续性，助长对上负责、不对下负责的错误倾向。任期制的实施，客观上要求官员在一个完整的任期内必须拿出扎扎实实的政绩，踏踏实实干事创业。这使各级官员比较充分地贯彻自己的施政思路，施展自己的抱负。

　　从党政官员的考核来看，任期制的实施可以为上级领导机关和人民群众观察了解官员提供必要的时间保障，为正确考核官员奠定时间保证。一个官员在一个地方和部门干的时间太短，自己的才能无法充分发挥，所取得的政绩无法充分认定，通常无法进行正常考核。任期制的实施，可以让党政官员充分施展他的才能，在一个完整的任期内表现其素质的高低和能力的强弱，为官员考核提供充分的条件。

　　从党政官员的离岗来看，任期制的实施可以为各级领导官员离岗提供正当的理由，为官员离岗提供了正常的通道。由于官员任期制的缺位，各级党政队伍在“下”的问题上主要涉及四种形式：犯错误的“下”，自愿的“下”，自然退休的“下”，平庸者的“下”。因此，“下”意味着官员要承受来自社会、家庭、同事、亲友等多方面的压力，任期制的实施可以较好地解决这个问题，为官员离岗提供一个正常的通道，较好地消除任期制缺乏情况下所带来不必要的社会压力。