本报西宁8月31日电（记者李晓华）为深入贯彻落实胡锦涛总书记在出席青藏铁路通车庆祝大会和考察青藏铁路时提出的青藏铁路运营管理要创世界一流水平的宏伟目标，8月27日至29日，铁道部党组书记、部长刘志军带领铁道部机关有关部门负责同志，对青藏铁路全线进行全面检查和现场办公，部署过冬准备工作。他强调，要认清形势，明确任务，确保青藏铁路今冬明春的安全畅通，确保明年7月1日顺利通过国家验收，坚决实现青藏铁路运营管理创世界一流水平的宏伟目标，向党和人民交上一份合格的答卷。

　　铁道部党组成员、副部长卢春房主持青藏铁路现场办公总结会，总经济师黄民出席总结会。

　　8月27日、29日，刘志军一行全程添乘机车，对青藏铁路格拉段和西格段运输安全和运营管理工作进行全面检查。一路上，刘志军既肯定青藏铁路通车运营以来取得的成绩，又注重发现问题，并现场确定解决问题的措施。在沿线车站和机车上，刘志军一项一项指出了青藏铁路运营以来存在的突出问题：部分区段路基道床缺砟、一些线路桥涵和个别冻土区段存在病害、格拉段部分挡水埝内存有积水、沿线个别地段存在防洪隐患、格拉段栅栏封闭还不严密、职工素质亟待提高等等。他语重心长地对一同添乘检查的青藏铁路公司主要领导和铁道部机关有关部门的负责同志说，管好用好青藏铁路，责任十分重大，必须深入贯彻落实胡锦涛总书记提出的青藏铁路运营管理要创世界一流水平的要求，树立强烈的责任感和使命感，以求真务实的科学态度和处理问题不过夜的作风，抓紧解决青藏铁路线路病害和设备故障，抓紧完善符合高原特点的应急救援体系，抓紧健全沿线治安管理的长效机制，抓紧构建全方位的运营环保体系，不断提升客货运服务质量，不断提高职工队伍素质，决不辜负党中央、国务院和全国人民的重托和期望。

　　8月29日18时，列车到达西宁，已在机车上添乘10个小时的刘志军一行走下机车，立即召开了现场办公总结会。

　　会上，刘志军对青藏铁路7月1日通车将近两个月取得的阶段性成果给予充分肯定。他说，通车以来，青藏铁路特别是格拉段的设备、人员和管理经受住了初步考验，没有发生严重行车事故、没有发生旅客伤亡事故，没有发生职工伤亡事故和高原病死亡，运输安全基本稳定。三趟进藏客车深受旅客欢迎，开通59天共运送旅客32.7万人，有力地拉动了青藏两省区第三产业尤其是旅游业的发展；7、8月份煤炭、石油、冶炼、化肥和粮食等重点物资发送量同比实现较大幅度增长，青藏铁路促进当地经济社会发展的重要作用逐步显现。他代表部党组对青藏铁路公司全体干部职工，对有关设计施工单位、有关铁路局、部机关有关部门的同志，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

　　刘志军强调，深入贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，坚决实现青藏铁路运营管理创世界一流水平的宏伟目标。他说，2002年5月27日，在青藏铁路建设全面展开的关键时刻，胡锦涛总书记明确提出要把青藏铁路建设成世界一流的高原铁路，为青藏铁路建设指明了方向。我们按照胡锦涛总书记提出的要求，全力开展“三大难题”攻关，努力实现列车运行时间最短，运营设备高可靠、少维修，沿线基本实现“无人化”管理的具体目标。经过五年艰苦卓绝的奋战，青藏铁路建设创造了世界铁路建设史的奇迹。今年7月1日，在青藏铁路通车的第一天，胡锦涛总书记又提出了青藏铁路运营管理要创世界一流水平的宏伟目标，为我们管好用好青藏铁路指明了方向。两个月来，通过学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，我们认识到，青藏铁路运营管理创世界一流水平，最重要的是要实现以下四个具体目标。

　　第一，安全持续稳定。青藏铁路是世界上海拔最高、线路里程最长、所处环境最为恶劣的铁路，运输安全面临的挑战极为严峻。管好用好青藏铁路最核心、最根本的要求是确保运输安全。实现青藏铁路安全的持续稳定，就是杜绝严重的客车事故，杜绝严重的责任旅客伤亡事故，实现职工高原病零死亡和鼠疫零传播。

　　第二，运输畅通无阻。青藏铁路穿越500多公里的冻土地段，沿线治安环境十分复杂，确保畅通意义非凡。青藏铁路运输畅通无阻，就是不发生中断行车的情况，确保列车运行秩序正常。

　　第三，服务优质高效。青藏铁路是沿线地区经济的腾飞线、各民族的团结线，也是热门的旅游线，人们对青藏铁路的服务质量要求极高。青藏铁路服务优质高效，就是把社会效益摆在第一位，在货运服务上，确保青藏两省区的运输需求；在客运服务上，创造具有青藏高原特色的品牌，服务设施、服务方式、服务内容达到世界一流水平。

　　第四，环保全面达标。青藏铁路沿线生态脆弱，环保要求极高，国内外各界高度关注。青藏铁路环保全面达标，就是实现列车污染的零排放，杜绝职工生产作业、旅客活动对自然环境的破坏和对野生动物的伤害。

　　刘志军提出，实现上述四个具体目标，必须牢固建立四个基础。一是坚实的思想基础。青藏铁路运营与青藏铁路建设相比，经受的考验会更为严峻。创造世界一流的运营管理水平，要求全体运营职工必须大力弘扬“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神，增强使命感和责任感，艰苦奋斗，攻坚克难，为管好用好青藏铁路奉献聪明才智。二是可靠的设备基础。技术设备是运输安全、运输畅通、服务质量的根本性保证，要做到装备先进，维修可靠，始终保持主要行车设备质量优良。三是规范的管理基础。管好用好青藏铁路，必须依靠科学化、规范化的管理。要做到规章制度完善，经营管理科学，运输组织高效，应急处置有力。四是过硬的队伍基础。管好用好青藏铁路，关键在人、在公司领导班子。要做到领导班子坚强有力，专业技术力量雄厚，职工队伍过硬。

　　刘志军要求青藏铁路公司，根据四个具体目标研究制订出实现青藏铁路运营管理创世界一流水平的细化方案和推进计划，组织全体干部职工努力实践，向党中央、国务院交一份合格的答卷。

　　刘志军说，管好用好青藏铁路是一项重大的政治任务，也是一项开创性的伟大事业，要认清形势，迎接挑战，切实增强管好用好青藏铁路的责任感和紧迫感。他指出，实现青藏铁路运营管理创世界一流水平的目标，是党和人民寄予我们的厚望。能否实现这一目标，既是对铁路部门更是对青藏铁路公司干部职工政治态度的重大检验。要把实现这一目标作为神圣的职责和崇高的使命，把思想和行动统一到党和人民的要求上来，以实际成果让党和人民放心、满意。实现青藏铁路运营管理创世界一流水平的目标，是维护党和国家形象的要求。青藏铁路无小事，事事关系政治，关系大局。我们必须站在对党和国家负责的政治高度，切实把这条铁路管理好、运用好，使青藏铁路经得起运营的检验、实践的检验和社会的检验，坚决使青藏铁路运营管理达到世界一流水平。实现青藏铁路运营管理创世界一流水平的目标，必须破解面临的诸多难题。要以科学务实的态度，抓紧解决好关系青藏铁路安全稳定、运输畅通、服务质量、生态环保的重要课题，这样，青藏铁路运营管理创世界一流水平就有了坚实可靠的基础。

　　刘志军强调，要立足当前，着眼长远，确保青藏铁路平稳度过开通运营后的第一个冬天，确保明年7月顺利通过国家验收。他说，青藏铁路开通运营后的第一个冬天即将到来。在运营状态下、在高寒大雪环境中，线桥隧涵基础设施的稳定性将面临严峻考验，机车车辆、通信信号和电力等设备的可靠性将面临严峻考验，对可能发生的各种问题的应急处理能力和职工身体状况、过冬经验也将面临严峻考验。我们对可能遇到的困难和问题必须有足够的估计，为此刘志军提出以下要求：

　　第一，确保线路基础稳定可靠。青藏铁路安全畅通，第一位的是强化线路基础，这也是确保安全过冬最关键的问题。要抓紧整治冻土区段路基病害，抓紧格拉段上砟整道，抓紧消除线桥隧涵病害，抓紧改造挡水埝，加强防洪工程建设，加大沙害治理力度。

　　第二，切实提高机车车辆和通信信号等行车设备质量。进一步提高通信系统质量，尽快实现ITCS功能和系统稳定，抓紧整改个别机车客车设备故障，落实好进藏货车安全质量联控机制，确保行车安全。

　　第三，加快防护栅栏的安装和补强。9月底前，补完唐古拉山以南地段破损和有缺口的地段，完成唐古拉山以北地段到五道梁以南地段的安装；10月底前完成五道梁到格尔木的栅栏封闭任务，实现格拉段全封闭。

　　第四，切实加强治安综合治理和安全保卫工作。要落实好与沿线农牧民签订的防止牛羊上道协议，要通过爱路护路宣传引导广大农牧民自觉管好牲畜，要加强重点区段巡守和看护。要切实做好反恐、防爆、防破坏工作，加快推进视频监控系统建设。

　　第五，进一步完善规章制度。青藏铁路公司要组织专门力量，在铁道部的指导下，抓紧完成对行车安全、运输组织、服务质量、经营管理、卫生保障、运营环保等各方面规章制度的修订完善。

　　第六，加强施工组织管理。青藏铁路公司要严格执行营业线施工安全管理办法，所有施工必须纳入施工计划，严格施工计划审批，保证施工“天窗”时间。要强化现场作业控制，严格落实安全防护措施，加强施工监督检查，严把列车放行关。

　　第七，加强应急管理和应急救援工作。抓紧完善青藏铁路公司应急预案，加强物资储备和人员培训，尽快与沿线地方政府、部队、企事业单位签订和落实青藏铁路应急救援协议，加强以旅客救援为重点的综合应急救援演练。

　　第八，切实做好旅客和职工的卫生保障工作。进一步完善三级医疗保障体系，确保高原病患者得到及时救治。加强对职工的身体检查，对不适应高原工作的职工及时调整。加强对旅客高原旅行常识的宣传，落实健康证制度，增强旅客自我防范高原病的能力。坚决实现运营职工高原病零死亡，确保旅客人身安全。

　　第九，全面提高客运服务质量。这是一项重要而紧迫的任务。要坚持以人为本的服务理念，进一步完善列车服务标准，加大学习、检查、落实力度。进藏客车的乘务人员必须做到，思想政治过硬，身体健康适应高原环境，经过严格培训考试，实行持证上岗。要保证列车供电、供氧、空调等设备作用良好，做好列车供水、餐饮和排污工作。

　　第十，认真做好运营环保工作。要把运营环保作为运营管理的重要内容，有计划、有步骤地完成建设时期受损植被的恢复工作，运营和施工严格执行环保规定，维护好沿线生态环境。

　　第十一，高质量完成收尾工程。在全线开通运营的情况下，要继续坚持高标准，严格施工组织和安全监督，强化激励约束，进一步调动各参建单位积极性，高标准高质量完成各项收尾工程。

　　刘志军强调，要大力加强干部职工队伍建设，尽快提升青藏铁路公司的管理能力。第一，切实加强领导班子建设。希望青藏铁路公司从思想、组织、制度、作风上全面加强班子建设，全面提高领导能力，切实做到坚持奋发有为，坚持团结战斗，坚持学习创新，坚持苦干实干拼命干。第二，加强人才队伍建设。有针对性地开展干部职工的适应性培训，提高干部的技术能力和专业管理能力，提高职工应知应会和应对突发事件的基本技能。着眼长远，制定规划，分步实施，建立吸引人才的长效机制，营造有利于培养人才、使用人才的良好环境，为管好用好青藏铁路提供可靠的人才保障。第三，尽快提升青藏铁路公司的管理能力。刘志军要求青藏铁路公司各级领导干部，要增强时不我待、只争朝夕的紧迫感和危机感，抓紧熟悉设备，抓紧规范管理，增强组织指挥能力，增强应急处置能力，增强创新发展能力，真正承担起管好用好青藏铁路的重任。

　　铁道部副部长卢春房对贯彻落实好青藏铁路现场办公确定的任务和总结会精神提出要求：第一，要进一步提高对管好用好青藏铁路重要性的认识，确保青藏铁路安全畅通。第二，青藏铁路公司要以强烈的责任感和紧迫感，对现场办公检查出的问题举一反三，分析原因，彻底整改。第三，在铁道部的指导下，抓紧研究制订解决问题的细化方案和施工方法，明确时间和责任，确保期到必成。第四，要采取有力措施，确保运营和施工安全，提高青藏铁路运营管理水平。

　　青藏铁路公司负责同志汇报了做好青藏铁路过冬准备和对存在问题的整改方案，北京、上海、成都铁路局和广州铁路（集团）公司负责同志对开好进藏旅客列车、提高服务质量做了表态发言。

　　中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司负责同志参加总结会，并表示一定高标准高质量按期完成各项工程施工任务。铁道部有关部门负责同志参加了总结会。