胡锦涛同志在庆祝建党85周年大会上的重要讲话中指出，加强党的先进性建设和执政能力建设是紧密相关、相辅相成的，要贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，统一于党的建设新的伟大工程。这一重要论断，阐明了党的先进性和执政能力建设的有机联系，也为我们进一步加强党的执政能力建设指明了方向。广大党员干部特别是领导干部，必须按照“发展第一、稳定第一、团结第一、廉洁第一”的要求，着力提高执政能力和领导水平，团结带领人民群众矢志艰苦奋斗，勇于开拓创新，不断加快建设西部强市和全面小康咸阳进程。

　　一、坚持发展第一，着力提高引领科学发展的能力。发展是我们党执政兴国的第一要务，是党员领导干部履行职责的第一要求。咸阳作为西部欠发达地区，必须按照“科学发展富民为先、产业调整工业为先、社会事业教育为先、和谐社会平安为先”的思路，突出抓好六个重点：立足扩大招商引资推动发展，以建设继东莞、昆山之后的又一大台资企业聚集区为重点，加快“台湾工业园”建设，着力引进一批产业项目和劳动密集型企业，借助外力加快发展；立足优化经济结构推动发展，以彬长旬东煤田开发为重点，加快能源化工、电子信息、装备制造等“七大工业基地”建设，组建电子、纺织、煤电、食品、医药集团，着力培育一批年产值过亿元、50亿元、100亿元的企业，形成工业主导型的经济发展格局；立足建设社会主义新农村推动发展，围绕“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、树立新风尚、创建好班子”的目标，壮大粮、果、畜、菜四大主导产业，挖掘开发土织布等特色产业，培育壮大龙头企业，进一步改善农村基础设施，促进农业增效、农民增收和农村发展；立足加快城市化进程推动发展，以打造现代化精品城市为目标，实施一批城市广场、道路、桥梁等基础设施项目，抓好西咸一体化“共建区”建设，完善城市综合服务功能，力争到“十一五”末建成100平方公里、100万人口的大城市；立足壮大现代服务业推动发展，依托首届“中国魅力城市”、中国“十佳宜居城市”、“中国地热城”等品牌优势，积极发展以养生保健为主题的旅游、足疗保健、温泉洗浴、餐饮等产业，着力打造面向全国、接轨西安、辐射关中的现代服务业高地；立足各方统筹推动发展，按照“五个统筹”的要求，加快创建省级卫生城市和国家环保模范城市，努力把咸阳建成西部科技、教育、文化、旅游强市和资源节约、环境友好、可持续发展的生态城市。

　　二、坚持稳定第一，着力提高构建和谐社会的能力。和谐社会，平安为先，稳定为本。目前咸阳人均GDP刚刚突破1000美元，进入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键时期，影响社会稳定的因素增多。必须牢固树立“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的思想，围绕建设“平安咸阳”、“和谐咸阳”，严格落实维护稳定责任制，不断提高化解矛盾、处理复杂问题的能力。一是高度关注民生疾苦。切实抓好就业这个民生之本，在促进下岗失业职工和“4050”人员再就业的同时，引导大中专毕业生自主创业、科技人员兴办实体创业、外出务工人员返乡创业，做大做强电子青工、纺织女工、足疗技工、果业农工等劳务输出品牌，力求让更多的群众就业有岗位、收入有保障。在抓好北部5个国定贫困县扶贫工作的同时，每年拿出2000万元用于旱腰带地区扶贫开发。围绕解决群众住房难、就医难、上学难等问题，每年分别为市民、农民、学生和残疾人等办好10－20件实事，完善城镇居民基本养老、医疗、失业等保障制度，扩大新型农村合作医疗制度试点范围，让至今还居住在危漏房、狭窄房里的市民尽快住上廉租房，让城乡患病群众能及时就医、有钱看病，让寄宿学校的贫困学生每天能吃上“一碗菜、两片肉”，让每个村基本通电、通自来水、通油路、通电话、通闭路电视。二是畅通民意反映渠道。大力推行党务政务公开，进一步健全公民旁听市委常委会、市人大常委会、市政府常务会和市政协常委会制度，完善政府新闻发言人制度，保障公民享有充分的知情权、参与权和监督权。继续推行沿街党政机关办公场所公开，取消门禁制度，方便群众来机关办事和参观。坚持领导接待日和领导干部包查重大信访案件等制度，力求把矛盾化解在基层。三是确保群众安居乐业。健全开展严打整治斗争的长效机制，不断提高治安中心户长工作水平，积极创建一批平安社区、平安村镇、平安企业、平安校园、平安工地和平安家庭。完善重大突发事件应急处理机制，坚决遏制重大突发事件和安全事故的发生。

　　三、坚持团结第一，着力提高合作共事的能力。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。党员领导干部必须以党和人民的事业为重，倍加珍视团结，自觉加强团结，真正把心思用在干事业上，把精力用到搞建设上，进一步提高团结干事、合作共事的能力。一是靠人格增进团结。“从政先修德，为官先做人”。领导干部要切实加强个人道德修养，坚决摒弃各种狭隘陈腐的意识，塑造胸怀坦荡、光明磊落、虚怀若谷、见贤思齐的人格魅力。党政主要领导既要严于律己当好班长，又要宽以待人理解同志，自觉做发扬民主、维护团结的表率；班子成员既要分工负责，又要关心全局，多谅解、多配合、多支持、多补台。二是靠制度维护团结。认真执行民主集中制，不断完善党委内部议事和决策制度、党内监督等制度，对干部任免、重大工程安排和重要工作部署等，坚持集体讨论决定，不搞个人说了算。重大决策出台前广泛征求人大代表、政协委员、社会各界人士和广大群众的意见，充分调动各方面的积极性，形成心齐、气顺、劲足的良好氛围。三是靠纪律保证团结。认真学习贯彻维护党章，自觉同党中央保持高度一致，模范遵守和执行党的纪律，不折不扣地贯彻党的路线、方针、政策，确保令行禁止、政令畅通。

　　四、坚持廉洁第一，着力提高拒腐防变的能力。廉洁从政是党的执政能力的重要体现。每一位领导干部都应当以勤为本、以俭修身、以德律己，做到既干事又干净，既能干成事又要不出事。一是增强自律意识。应当清醒地认识保持清正廉洁对党的事业、对个人、对家庭的重要性，自觉消除“下不为例”、“别人不知道”等侥幸心理，注重小节，防微杜渐，珍重自己的言行、人格和荣誉，决不逾越制度这条红线，不碰及纪律这条警戒线，不触犯法律这条高压线。二是履行廉政职责。按照党风廉政建设责任制的要求，敢于负责，敢抓敢管，既重视研究本地区、本部门、本单位党风廉政建设中的重大问题，积极推进构建警示训诫防线工作，又加强对亲属子女和身边工作人员的教育与管理，发现不良苗头及时提醒、及早纠正，做到“廉政风”常吹，“警示钟”常敲，“预防针”常打。三是切实改进作风。自觉克服“懒、庸、浮、贪”等不良习气，多为党和人民群众干实事、干好事，不当贪官、懒官、庸官。弘扬求真务实精神，重实际、说实话、干实事，减少应酬接待，减少迎来送往，腾出更多的时间和精力，深入基层解决问题、推进工作，努力塑造为民、务实、清廉的形象。