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一间办公室、一台笔记本电脑、一位民警、两名矛盾调解员、一支巡逻队，就是一个分管3~5个村的“小派出所”。像这样的“派出所”在河南省许昌县就有90个，全部以驻村民警的名字命名。许昌县公安局率先推行的民警驻村模式，其警力下沉带来的不光是治安形势好转，还
带来其他一些意想不到的效果：命案必破率、网上追逃、治安案件查处率得到提高，便民利民方针得到强化。据了解，此试验已得到了河南省公安厅的认可。 9月5日，记者进行了实地探访。
村里有了“派出所”
9月5日，黄昏时分，李长江（化名）和叔叔再一次来到孟照良警务室找民警孟照良解决问题，李长江的妈妈因为和村民发生争执，被打伤住进了医院，这是他们第二次来警务室求助了。
“你们抓紧时间（给伤者）进行法医鉴定，否则我没有处理的依据。”孟照良耐心地给叔侄俩解释清楚，“明天上午我去医院看一下你妈妈，再去对方家做一个调解，都是乡里乡亲的，关系僵了不好。”孟照良称，对方也已经答应接受调解，这个问题周五之前就可以解决。
李长江和他的叔叔刚走，又一个老汉端着搪瓷茶缸走了进来，他叫胡群彦，今年59岁，是个孤寡老人，来看看自己的问题能否解决。
胡群彦开了一家废品收购站，4年前，由于一件小事情和别人发生矛盾，此后，他就向辖区派出所报案，说是经常有四五个年轻人趁夜深人静的时候，到家恐吓他。
派出所民警调查了一次又一次，可4年过去了，一直没查出个结果。
“我已经安排了巡防队员重点巡逻你家附近，不论任何时候，你都可以打电话给我。”孟照良告诉这个老人。
送走了胡群彦，孟照良还有两件事情要处理，一起是交通肇事逃逸案，另外一起是打架纠纷。
孟照良是一位44岁的基层民警，从警22年，今年的7月1日正式入驻周店村，当起了孟照良警务室的驻村民警。像孟照良一样，许昌县还有90个这样以民警名字命名的警务室，他们都是在村里工作，成了一名“村警”。
“村警”抓住重要通缉犯
“没想到刚来几天就抓住一个重要通缉犯。”许昌县邓庄乡派出所周德义也是一名驻村民警，他的警务室在京珠高速公路许昌站和311国道交会处，以往因为距离派出所较远，即使发生治安案件，往往因为时间关系也处理不了。
8月20日，周德义进行例行巡查，发现辖区内的泰康蛋白质化纤有限公司有几名外地人，出于职业的敏感性，周德义对企业法人何某进行了身份信息查询，可无论如何也找不到他的资料，厂内工人也一无所知。
“我觉得这个人很可疑，经过对网上在逃人员信息对比后，发现信阳市公安局通缉的一名特大诈骗嫌疑人和何某很相似。”周德义从网上下载了照片，群众指认这名通缉犯就是何某。
8月25日，群众给周德义打来了电话称何某在公司，在其他民警的配合下，一举将何某抓获，在审讯中，何某对其犯罪事实供认不讳。
“现在好多了，以往每个月都会发生抢包、偷窃等案件，可是老周来了之后，上个月没有发生一起此类案件。”邓庄乡派出所所长李亚军告诉记者。
“以前都是等村民上门，现在我们主动下乡。”周德义说，目前是二代身份证换发的高峰期，现在民警都是把身份证送到村民家门口。“8月份我们全乡共接警124起，其中够立案处理的25起，远远低于没有成立警务室前的数量。”李亚军说。
“太熟了，谁家有人出去打工了，谁家有矛盾，他都知道，这样子挺好的，没有人敢惹事了。”9月5日的上午，许昌县将官池镇孙刘赵村的一个村民告诉记者。
好人缘助破人命案
其实，警力下沉并不仅仅是惠及了村民，一些疑难案件的侦破更是让许昌县公安局的领导始料不及。
“我还破了一个人命案呢。”五女店派出所驻周店村警务区的孟照良有些抑制不住自己的兴奋。
孟照良在五女店派出所工作之前，曾在隔邻的陈曹乡派出所工作10年之久。
“我对陈曹的情况很熟悉，这次来周店之后，我的好人缘派上了用场。”孟照良说。
2005年11月份，孟照良辖区内的一个村民突然神秘失踪，周围邻居都以为他外出做生意了。
“有一次，我在巡访的时候，有个村民告诉我，说这个老汉是被人害死的，很可能是谋财害命，他说的这个嫌疑人我还认识，是陈曹乡的一个村民。”孟照良说。
孟照良找来嫌疑人进行询问，这个村民给予了否认，孟照良立即打电话进行询问，揭穿了他的谎言。最终这名村民交代了自己谋财害命的事实。孟照良也因此立了一个个人三等功。
“说实话，下乡是辛苦，可是也很有乐趣。”孟照良没想到刚来村里就破了大案。
民警驻村的试验模式
“许昌县公安局在16个辖区内的农村派出所推行了‘一警两员一队’的警务区建设模式，16个派出所按照辖区地域状况、人口情况、治安情况，划分了90个警务区，建立以民警名字命名的90个警务室，实行‘一警两员一队’的运作模式。经过一段时间的运作，警务室受到了群众的欢迎和好评。”许昌县公安局宣传科的巩津说。
许昌县的管辖范围是许昌市的城乡接合部，治安形势复杂，特别是个别乡镇存在辖区面积过大、基层警力不足的矛盾，长期以来，不能根本上解决治安混乱的问题。
“警力下沉前，派出所民警坐等办案，疲于应付的状况并没有得到很好的扭转，民警沉不下去，下不了村，入不了户，派出所成了‘小机关’。这种基层警务室的做法使民警真正沉到群众中去。”许昌县公安局局长罗明说。
据了解，所谓“一警二员一队”警务模式，“一警”就是实行一区一警，每个警务区有一名民警，一个警务区建设一个警务室；“二员”就是每村设一名乡镇包村干部和一名矛盾纠纷调处员，“一队”就是每村组建一支5~10人的治安巡逻队。每个民警配备有笔记本电脑、高功率对讲机、摩托车、自行车、办公用品，当地政府解决办公地点。
“我们的想法得到了各级政府的大力支持，今年的7月1日，我们的90个警务室正式办公了。”巩津告诉记者。
“如果能坚持下去，肯定是个好的举措，但是在民警待遇、办公条件不改变的前提下，如何保持长久生命力是一个值得探讨的问题。”河南公安高等专科学校反恐治暴教研室的王明华老师认为，许昌的做法固然值得提倡，但是在目前基层警力配置不足、经费欠缺的情况下，全面推广的时机尚不成熟，特别是在一些经济欠发达地区，这种做法只能成为一种示范，还不具备普遍化的可能性。
“以我的名字命名，是责任也是荣誉，可万一我退休了呢？”44岁的孟照良也有自己的担心。
（ 记者 卢曙光 文／图 ） | 
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