新华网北京9月7日电（记者顾瑞珍、王娅妮）国家环保总局和国家统计局7日共同发布了耗时2年作出的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》。这是中国第一份有关环境污染经济核算的国家报告，也是第一份基于全国31个省份和41个部门的环境污染核算报告。

　　报告中反复出现了两个数字3．05％和1．8％，它们到底意味着什么？记者就此采访了有关部门负责人。

　　3．05％：经济发展欠下的环境债

　　核算表明，2004年，全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占GDP的比例为3．05％。

　　3．05％是我们为经济发展付出的环境退化成本，这是否意味着我们的绿色GDP就占传统GDP的96．95％呢？国家环保总局副局长潘岳给出了否定的回答。他解释说，绿色GDP是一个内涵非常丰富的概念，广义的GDP不仅要从传统的GDP中扣除自然环境部分的虚数，即资源和环境耗减成本；还要从中扣除人文社会部分的虚数，包括家庭服务、犯罪以及对国民福利有负面影响的产业，如烟草行业。

　　3．05％，这样的一个数据表明，我们正在为经济发展的环境债而付账。

　　“客观地讲，这个成果只是阶段性的，也是初步的、探索性的，在技术层面还存在一些缺陷和不足。”国家统计局局长邱晓华说，这个数据仅仅是反映了环境方面的因素，还不包括自然资源的耗减因素，如果把资源与环境因素都核算全了，比例肯定会大大高于3．05％。

　　1．8％：环保治理的高额成本

　　这次核算中，另一个具有重要意义的数字是：污染扣减指数1．8％，专家称之为虚拟治理成本。环境规划院总工程师王金南说，这个数字意味着，要将排放到环境中的主要污染物全部去除，需要付出的成本占GDP的1．8％。

　　1．8％和3．05％有什么关系呢？潘岳用一个生活当中的简单例子做了说明：“如果我们把生水烧开或用家庭净水器过滤一下，需要为此支付电费等处理成本，可能占我们收入的1．8％。但如果我们不进行任何处理，直接喝生水，由此生病就可能最少花费我们收入的3．05％。”

　　潘岳认为，1．8％给我们的启示在于：首先，为环保投资规模的确定提供了科学依据。“虚拟治理成本1．8％换算为环保投资，大约为当年GDP的6．5％，也就是说如果2004年我们投入了1万亿元，就能基本解决工业和生活点源污染的问题。但2004年，我们的实际污染治理投资仅为1900亿元，不到应投入资金的20％。”

　　同时，分部门和分地区的虚拟治理成本核算结果，对未来环境污染治理重点、污染物总量配置和加强重点源监控体系建设也给予了进一步的确认。根据42个产业和31个地区的污染扣减指数，还可进行区域和产业环保功能的定位。

　　面对3．05％和1．8％，我们该做些什么？

　　绿色国民经济核算体系是一个非常复杂的系统工程，核算过程带给我们的信息、揭示的问题，是开展这项工作的真正意义所在。潘岳说，今后每一到两年就要算这样一笔账。下一步工作组准备做两件事：

　　首先，环保部门将会同有关部门陆续开展全国污染源普查、全国地下水污染调查和全国土壤污染调查等三项基础性调查工作，以补充本次统计的缺憾；并启动全国生态破坏损失调查，为环境退化成本的全面核算奠定基础。

　　其次，重点研究如何利用绿色GDP核算结果，来制定相关的污染治理、环境税收、生态补偿、领导干部绩效考核制度等环境经济和管理政策。目前北京市、天津市、重庆市、河北省、辽宁省、安徽省、浙江省、四川省、广东省和海南省十个省市开展了试点工作，预计年底前完成。

　　“从世界范围看，目前尚没有一个国家开展全面的环境经济核算工作，我国绿色GDP核算工作的开展，为发展中国家在这个领域进行了有益的尝试。”潘岳和邱晓华均表示，将进一步扩大核算范围，完善核算方法，逐步形成中国环境经济核算报告制度。

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