四川省金堂县医院下指标交贿赂款事件内幕调查

　　导读

　　“五花八门的指标我们见得多了，像这样的‘贿赂款指标’，却是闻所未闻。再说，交了这些钱不就等于自己给自己扣了顶收钱的黑帽子吗？”一位老医生提起四川省金堂县第一人民医院(以下简称金堂县医院)“凑份子”缴贿款的事，气不打一处来。

　　金堂县医院最近专门开会宣布：在9月10日前必须向反商业贿赂专用账户上交“贿赂款”，要求普通医生每人至少300元，科室主任每人至少500元。并称“只有交了钱，医院和医生才能过(反商业贿赂)这一关。”此事一经报道立即引起了社会各界的广泛关注。

　　医院缘何给医生上交“贿赂款”下指标？9月7日，记者走访了金堂县医院和有关人士，对此事进行了深入调查。

　　反商业贿赂谨防陷入“形式主义”

　　发文、开会、发表领导讲话，是总结部署和组织推动反商业贿赂工作的必要形式，但“必要”不等于“多多益善”，切莫变成“以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话”；

　　制定、完善有关制度、规定，是加强反腐倡廉制度建设的必要形式，但如果把这些制度、规定仅仅“写在纸上、挂在墙上、说在嘴上”，而落实不到行动上，就等于没有制度；

　　在反商业贿赂工作中，有人喜欢玩弄“数字游戏”，挖空心思地“量化”这、“量化”那，旨在表明工作的“显著成效”。“数字”一旦用得失去真实性和科学性，变成一种“虚幻”的游戏。如此“数字游戏”，严重违背客观事实，助长了形式主义，对反商业贿赂所造成的负面影响是巨大的。

　　法制网记者 张晓东

　　“我没有收过别人的钱，拿什么钱上交呀？”

　　离向反商业贿赂专用账户上交“贿赂款”的最后期限还剩3天了，在金堂县医院，记者听到了一些医生的抱怨。

　　一位知情人向记者透露了此事的来龙去脉：9月1日，金堂县医院领导在医院行政楼4楼的大会议室里召集全院医生开会，专门讲上交“贿赂款”的事，说是从今年4月公布反商业贿赂专用账户起至今，金堂县卫生系统(包括金堂县医院)只上交了很少的贿赂款，医院领导很不满意，要求医院科室主任级别的员工，必须向反商业贿赂账户上交至少500元贿赂款，有医师证的医生至少缴纳300元……

　　知情人进一步解释道，为了铲除医疗回扣这颗“毒瘤”，今年8月3日，成都市卫生局就以成都市治理商业贿赂领导小组办公室的名义设立了“治理商业贿赂专项账户”，在8月31日自查自纠阶段工作结束后，成都市卫生局将组织专门的督导组，赴各单位进行督查。医生自曝

　　医院下指标是为了过“关”

　　记者依次拨通了在金堂县医院的一块公示栏里登载的该医院负责人的电话号码，但不是没有人接听就是说记者打错了。拨打医院公布的反商业贿赂举报热线，也被值班人员搪塞后挂断。一位守门的大爷告诉记者，现在下班了，办公室没有人，你下午再来吧。

　　中午时分，记者在金堂县医院旁边郊山路的一家小饭馆就餐时，也听到了不少来此吃饭的医护人员的议论。

　　“这钱你交不交？”

　　“我没有收过别人的钱，拿啥子交？”

　　“为证明反商业贿赂的成果，喊我们交钱，不就等于给我自己扣了顶受贿的帽子？不交！”

　　记者注意到，讲话的这位嗓门突然一下提了起来，让邻桌的人纷纷侧目。

　　下午2时许，记者再次来到金堂县医院。在医院行政楼，又一次吃了“闭门羹”。

　　一位参加了9月1日会议的医生，在记者反复表示绝对不会透露其姓名的情况下，向记者透露了会议的情况。

　　据他介绍，医院领导在会上讲：

　　现在，反商业贿赂已经到了“实质性的关键阶段”，金堂县卫生系统向反商业贿赂专用账户中上交的贿赂款还很少，说明反商业贿赂成绩不显著。如果过了9月30日，该交的钱没有交查出来就要遭到重处。在这种情况下，医院领导班子经过研究、讨论，对上交商业贿赂款作出了金额上的要求。只有我们按要求把钱交了，医院才能够顺利过关，个人才可能过得了关。如果现在大家都说自己没问题，不交钱，到时候肯定要被有关部门调查……

　　“不可否认，在医疗系统中，在采购药品和器械的过程中，在开处方的过程中，吃回扣的现象肯定是有的。”这位医生说，整个金堂县卫生系统中，有人收过贿赂，有人没有收过，有人收得多，有人收得少。“医院为每个人划一个上交标准肯定是不合适。”他语气坚决地表示，自己肯定不会交这笔款。业内人称

　　按指标交贿款并非金堂独有

　　记者在随后的采访中发现，要求医务人员按指标上交贿赂款的现象在成都医疗系统里并非个别。

　　“天天开会讲，院领导反复催，虽然我从未收过红包，但还是交了1000元才算过关，逼得没办法呀，就当是捐款吧！”成都市某医院的一位主治医生在接受记者采访时相当的无奈。

　　这位主治医生告诉记者，医院重视与追求的只是反商业贿赂专项账户上的“数字繁荣”，而不是检查并纠正自身存在的问题；医院之所以如此，也不过是摆个花架子以图“顺利过关”而已，而医院过了关，个人自然也就一同过了关。说白了，有关部门的监督审查在医院眼里不过是一道关卡，只要迈过了这一步就万事大吉了。检察官认

　　为此做法可能掩盖“硕鼠”勾当

　　一位长期从事法律工作的专家认为，金堂县医院给医生上交“贿赂款”下指标，说明其假定每个医生都有问题，所有医务工作者统统受过贿赂；交钱太少，就是“反商业贿赂成绩不显著”，说明在一些地方，交钱多少成了衡量反商业贿赂成果的数字化指标。

　　一位检察官告诉记者，金堂县医院领导为了自己医院的所谓“过关”，而强迫医生缴纳可能是“莫须有”的贿赂款，这种做法是很不合理的。虽然医生中有人收回扣，但也有很大一部分是从未收过回扣的。可现在，不管你有没有收过回扣，都要上交贿赂款，这岂不是将一潭水搅得混杂？如果有医生受贿1万元，上交500元以后是不是就万事大吉了？而另外一些一分钱没收的医生，现在却被逼着缴纳所谓的“贿赂款”，他们心里肯定会想，当初还不如受贿呢？而对那些坚决不受贿的人来说，如果被逼缴纳贿赂款，那不就等于是“屈打成招”承认自己受贿了？

　　这位检察官说，这种下指标的做法，显然有悖于国家治理商业贿赂的有关规定，也违背了实事求是的原则。

　　“如果认为专项账户里缴纳上来的钱越多，就说明反商业贿赂力度越大，上级也不会再追查了，自己的位置就保住了，这恰恰会让真正的受贿者成为‘漏网之鱼’，还可能掩盖了个别医疗系统‘硕鼠’的犯罪勾当。”这位检察官担忧地说。法制网成都9月7日电

　　编辑手记

　　“凑份子”交贿款，折射出当前反商业贿赂的硬伤：

　　法律明显滞后，受贿罪主体范围的狭窄，导致无法对现实中形形色色的商业贿赂行为予以全面有效地管制；

　　执法过于宽松，对于贿赂罪的调查力度明显偏弱，一些单位看似重视，“动员———自查———整顿———总结”等一套程序也制定了，但过于依赖自查自纠，主动出击不足，拘囿于以会议落实会议，以收缴的数字实施管理。到头来，开起总结会，貌似成果一大堆，却难有实质效果。（责任编辑：徐艳丽）