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　　省级公路建设贷款高达321亿，年收费总额不够偿还利息，还贷压力越来越大—

　　河南公路投资热“后遗症”显现

　　★《中国经济周刊》记者 王勇 特约记者 刘金松/河南报道

　　“去年河南省150多条干线公路收费站仅有51个完成了征收任务。按照今年干线公路收费比去年增长8%的目标计算，今年河南省的干线公路通行费收入还不够偿还省级统贷统还贷款的利息。”河南省公路局通管处处长李平，近日在一次交流会上如此诉苦。

　　20年前，河南开始施行“贷款修路，收费还贷”政策，凭借于此，河南公路建设突飞猛进。2003年，该省实施“交通大发展”战略，全省交通基础设施建设累计投资达到985亿元，2005年更是突破400亿元，居全国领先水平。

　　但与节节攀升的投资计划形成反差的是河南公路收费的艰难。

　　“虽然贷款修路、收费还贷这种形式给我省聚集了大量建设资金，方便了省内外物资、人员与信息的交流，但我省的通行费征收面临的环境依然严峻。”8月28日，河南省公路通行费征收工作会议上，河南省公路局一位官员如此表示。

　　“到处都是收费站，每天都在不停地收钱，竟然还不够还贷款的利息？！”外界的反应不仅吃惊，还有质疑。

　　危机已显

　　资金链紧绷，78个收费站已经全部打捆抵押给银行，地方政府债务的信用保障遭遇考验

　　事实上，“通行费征收环境严峻”在当地公路系统早已不是新闻。

　　今年4月12日，在郑州市干线公路通行费征收工作经验交流会上，河南省公路局通管处处长李平坦言：“目前省级公路建设贷款高达321亿元，仅利息就达到了25亿元，而去年全省的干线公路（包括省级公路和国道地方段）通行费征收额仅为20.07亿元。”

　　据去年河南省高速公路建设工作会议公布的规划，今年河南省公路建设投资将达到440亿元，其中，高速公路315亿元，干线公路60亿元，农村公路65亿元。

　　“今年的形势最危急。”一位内部人士向《中国经济周刊》表示，相比去年，虽然还款总量只增加了40亿，但由于前几年积累的贷款已开始陆续到期，今年到期的还贷总额预计有80亿元。

　　据《中国经济周刊》了解，河南省公路收费每年总额大约为72亿，在支付了贷款利息、养护费、收费亭和监控等设施建设费用、职工工资、公用经费(水、电、电话、汽车、接待等)后，所能还贷的金额已经寥寥无几。这对靠收费站还款的公路投资造成了很大的压力。

　　“更为严重的是，靠收费还贷的78个收费站已经全部打捆抵押给银行，而且有的甚至是重复抵押。今年全省大部分收费期满的收费站，还都未还上银行贷款。”上述人士对今年的公路建设前景并不乐观。

　　而让本已受困于资金压力的公路建设雪上加霜的是，今年5月9日，国家发改委、财政部、建设部、中国人民银行和银监会五部委联合发布《关于加强宏观调控，整顿和规范各类打捆贷款的通知》，紧急规范各类“打捆贷款”，面对政府的信贷闸门再次收紧。

　　打捆贷款是指以国有独资或控股的城市建设投资公司为承贷主体，以财政出具的还款承诺作偿还保证，将一城市或区域的若干基础设施建设项目组合起来，作为一个整体项目向银行贷款的融资方式。

　　“打捆贷款往往金额比较大，再加上地方政府的干预，可能会影响商业银行的判断；银行的这种做法也助长了地方政府的投资冲动，在当前背景下，对宏观调控不利。”高盛管理顾问（郑州）有限公司总经理冯梓恒向《中国经济周刊》分析，“尽管之前打捆贷款发挥了很多积极作用，但当前其风险正逐渐凸现。”

　　“地方政府若举借了债务，债权人的权益是缺乏法律保护的。”国家开发银行专家委员会常务副主任王大用则直言，“主要问题在于，地方政府债务的信用保障是一个难题。”

　　《中国经济周刊》在采访中获悉，河南省焦作市中青段一收费站，因中途被撤销,而无力偿还数千万欠款，其所有者—某县政府公路部门资产目前已被银行通过法院查封。

　　而这种“生死存亡”的故事，在河南的其他地方也上演着。