9月1日起，按照国家广播电视总局规定，放学回家打开电视的孩子们，看到的是清一色的国产动画片。在17：00-20：00，孩子们吃完饭，没开始做作业前的黄金时段，进口动画片将彻底绝缘。

　　记者调查了国内多家电视台，发现旨在推动国产动画片市场的新规，给各大电视台带来了“灾难”。这项规定也立即引起国内动画界的热烈反应。

　　五大症结

　　人才缺乏

　　“首先是人才。”据上海美影厂导演查侃介绍，上个世纪五、六十年代，国家投资的小规模的美术短片，在国际上获奖无数，形成了“中国学派”。培养了一批有特色的美术片编剧和导演。但是，经过十年“文革”，动画人才出现了青黄不接的状况，“尤其缺乏有创意的美术片编导。”

　　无好剧本

　　没有好的剧本，国产动画难以从根本上翻身。中国动画学会秘书长张松林分析，过去中国优秀动画片层出不穷，在国际上屡获殊荣，优势在于好的剧本和好的创意。《大闹天宫》用的是经典的西游记中的故事，画风饱含中华优雅含蓄的风格；《小蝌蚪找妈妈》、《阿凡提》等则开创了水墨动画、木偶动画等领域，令人耳目一新。反观目前大量的国产动画只关注于画面优美制作技术高超，内容空泛，是受国外动漫的冲击，一味模仿，反而失去自己特色。

　　资金匮乏

　　“制作出一部好的动画片，每分钟的花费在1至2万元。”查侃导演介绍，美术片制作，画面完全靠手工一笔一划画出来，10分钟要画4000张———8000张，投入巨大。

　　近年来，国产动画产量一再增长，但由于收视率不高，普通的国产动画每集的价格被一压再压，价格大大低于进口动画片，许多动画制作公司不得不做亏本买卖，这也导致了制作成本缩水，进一步降低片子质量，形成恶性循环。“有些动画片每集播出价格才100元，公司制作这样的片子根本是无利润可言的。”

　　产业薄弱

　　动画产业的薄弱也是影响国产动画的原因。在国外，“制作———播出———衍生产品的开发”已经形成非常成熟的产业链。在这一链条上，动画片只是一个环节，真正获得利润是靠衍生产品的开发。譬如，《变形金刚》播出后，开发出的变形金刚玩具，就有好几亿美元的进帐，维尼小熊形象和周边产品价值在80亿美元，米老鼠的形象价值也在50亿美元以上。但在国内，往往将所有热情投入在动画片制作。

　　盗版打压

　　和许多领域一样，盗版对动画产业也是一场劫难。本来就亟待翻身的国产动画不少还在亏本经营，再遭受盗版，雪上加霜。“不过，被盗版，说明该动画片还有一定市场，往往也是动画片价值的体现，真是很无奈的事情。”中南集团卡通影视有限公司董事长吴建荣苦笑。不仅盗版动画片本身，刚刚起步的动画产业也屡遭盗版，蓝猫系列的服装、书包、文具、复读机等产品刚刚出现就有大量仿冒和侵权的产品进入市场。

　　业界观点

　　禁播令有助国产动画提高

　　中国动画学会秘书长张松林对于广电总局的禁播令出台持欢迎态度。“总体来看，我国动画产业还比较弱小，要在幼年时期不被打压夭折，政策保护是必要的。从国际上来看，其他国家也有过先例。比如韩国曾经也因为保护国产动画而限制进口动画片，经过调整，他们的国产片子也渐渐走上轨道。”

　　张松林表示，近年来国产动画每年产量在4万分钟左右，国家对国产动画的扶植让其有了一个自由发挥的平台。政策刚一出台，大量电视台手头没有合适的国产动画播放，不得不在1万多分钟的国产积压的老动画片中择优选择。产量不够是显而易见的，动画生产企业也加紧动作，据张松林估计，到今年年底，国产动画产量将达到7万分钟左右。

　　“禁播令的下达，表面上给了国产动画一个播出的平台，实际上让电视台不得不在国产动画片中挑选相对有收视率的片子，一定程度上也加剧了国产动画的竞争，有助于提高。”吴建荣说。

　　另外，查侃导演也强调，尤其要注意质量追求，避免‘填分钟数’的现象。

　　背景资料

　　广电总局频发令

　　2000年3月，国家广电总局发出《关于加强动画片引进和播放管理的通知》，其中规定了电视台播放国产动画片和外国动画片的时间比例：每个电视台每天必须播出10分钟以上的动画片（省台要求30分钟以上），其中60%必须是国产片。

　　2005年9月，广电总局发出通知，要求全国电视台禁止以资讯栏目或专题形式播出未获发行许可的境外动画片。一旦查明，该节目将立刻停办，电视台将受重罚。

　　2006年4月，国务院办公厅转发了包括教育部、文化部、广电总局等十部门《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》,明确提出力争在5至10年内使我国动漫产业创作开发和生产能力跻身世界动漫大国和强国行列。

　　如今，广电总局为了给国产动画片腾出最好的空间，增添其与孩子的亲近感，颁发了通知规定：从9月1日起，每天在17时至20时的黄金时间，孩子们在所有的电视台的动画频道、少儿频道、青少年频道、儿童频道看到的将全部是国产动画片。如果要看进口动画片，则在20时以后。

　　收视率普降到1点以下

　　广西电视台赶在9月1日，把收视率在3点以上的日本动画片《中华小当家》换成了国产的《瑶玲啊瑶玲》，收视率陡降到0.4，见形势不好，购片中心紧急决定换上已播过一遍的“经典国产动画”《西游记》救场。

　　黑龙江电视台准备不充分，撤下收视率在3点的美国进口《塞狗黑皮》，又找不到“还过得去”的，匆匆从库里找了早买的《火星娃娃》，这片子让收视率滑到0.6点。

　　浙江电视台不愿意撤掉日本片《头文字D》，便对节目进行调整，原17：00-20：00的卡通片时段整体后移了30分钟，赶在20：00-20：30播放进口片。可他们也发现这个时间，孩子们都把视线从电视移到作业本上去了，收视率还是惨跌到0.5点以下。

　　“应该承认，收视率的突然降低跟9月1日开学不无关系，但所谓的黄金时段，就是孩子们绝对会坐下看电视的时间，过去开学也只是带来少许波动，不会这样大的缩水。”黑龙江电视台购片中心主任熊飞说。

　　好片子播放次数有限

　　浙江电视台购片总监费小姐说，一些好动画，如央视动画制作中心的《西游记》、《哪吒传奇》、《我为歌狂》都是当代的经典动画，播出时，收视率会超过进口动画片。

　　但记者了解到，播放这些好片子却会受到电视台和动画片制作方的双重限制。

　　费小姐透露，国产好片的价格极高，“《西游记》的价格是2000元一集，《我为歌狂》是1000元一集，平均下来一分钟就要200元。”这个价格让一些地方电视台难以接受。进口动画片，即使极畅销的片子，每分钟也不会超过10元钱。

　　广西电视台购片中心主任刘小姐正在为与上海美术电影制片厂交涉而犯愁，她很希望能把诸如《大闹天宫》《哪咤闹海》这样的“极品国产动画”播出来。

　　但她在上影厂得到的回答是，给多少钱都不让播。对此刘小姐并不奇怪，“制片方不希望把好片子播烂掉，要始终让人们抱有期待。”

　　另一个原因是，越好的片子卖着越赔钱，记者了解到，国产动画片成本回收率决不会超过40%，投入越大，赔得越多。

　　差片子可以免费播放

　　各电视台并没有坐以待毙，广西电视台不甘于看着宝贵时段收视率的大量缩水，便压缩了卡通时间，20分钟的动画片缩成10分钟，让出时间给其他节目。

　　湖南卫视的金鹰卡通频道借此机会，推出了和一家影视制作公司联合制作的《精灵世纪》，收视率不错，而且这部片子也成了国内其他电视台的抢手货。而自创自播也是金鹰卡通今后发展的一个新亮点，“这个禁令刚好给我们提供了发展土壤。”主编室万主任说。

　　但黑龙江电视台对收视率的降低并不在意，熊飞向记者透露，这段儿童黄金时段的广告份额只是块“小蛋糕”，割掉并不心痛。“收视率再高也就4点，这4点又是消费能力不高的儿童，与热播连续剧《马大帅3》的40点收视率而言，太微不足道了。”

　　而一些品质不高的国产动画价格之低廉也让电视台乐于播放，比如《火星娃娃》，只要播放时连带上片子前的附加广告就可以免费播放。

　　政府工作应更细微

　　对新规定的出台，许多业内人士表示支持。但另外一个让人关心的问题是：目前国产动画作品能否挑起黄金档的大梁？

　　“我国动漫产业是传播中华优秀文化的重要途径。各国动画片都蕴含着本国提倡的民族精神，许多国外动画并不适合我国少儿观看。”上海美术电影制片厂导演查侃在接受采访时表示。

　　许多境外动画片，时有暴力、色情内容，有畸形价值观念，不符合我国国情和传统美德。“如果青少年大量接受外来文化潜移默化的影响，将严重危害中国传统文化价值的传承与发扬。”查侃透露，正因此，不仅我国，许多国家都对外国的青少年节目实施限制，保护民族产业。

　　上海译文出版社美术编辑王俭介绍，由于动画片具有投资大、投资回收时间长等特点，有很长一段时间吸引不到投资商。“一个真实的情况，动画拍得好，盗版很厉害，投资收不回；动画片拍得不好，更是血本无归。”在这样的情况下，政府除了一些政策上的支持，还需要做更细微的工作，譬如对动画片原创给予财政补贴。