山东淄博市农村药品“两网”（供应网络和监管网络）建设，在国内同行中颇有名气，吸引了不少地方前来交流学习，该市药监部门也先后获人事部、省人事厅和主管部门的表彰奖励。

　　关心农民——

　　关键是办实事

　　“‘两网’建设，是中央关心农民利益，保障农民用药方便、安全的重要举措。淄博市委市政府高度重视，并提出关键是办实事。”淄博市食品药品监督管理局党委书记、局长王谋昌在介绍经验时强调说。

　　2004年以来，淄博市政府先后出台4个文件，连续2年将农村药品“两网”建设列入当年为群众办的实事。市财政拨付专项资金80万元，要求区县配套资金300万元。今年3月，市政府又出台进一步加强农村卫生工作的意见，明确“两网”建设是新型农村合作医疗的重要组成部分。目前，该市农村药品的“两网”已成为农村药品供应的主渠道。

　　2001年以前，淄博市仅9家国有药品批发企业，没有一家农村药店和农村服务性药品供应点。到2004年初，全市医药流通体制全面改革，所有国有医药流通企业改制为有限责任公司，新的民营医药流通企业开始出现，医药连锁公司和个体药店有了较大发展。其中，农村药店发展到近400家，出现药品集中配送模式，农村药品供应渠道逐渐多样化，以市场为主导的医药流通体制逐步建立。

　　“两手”都硬——

　　供应额65％，监管率100％

　　按照市场经济体制、医药分开的发展要求，目前，淄博市已建立由36家药品批发企业、13家药品连锁公司、466家农村药店、1982家农村服务性药品供应点和267家专柜组成的农村药品供应网络。药品批发企业和医药连锁公司对农村药品市场实行集中配送，建立农村药店、服务性药品供应点和专柜的村占全市行政村总数的98％，占农村用药份额约65％。

　　与此同时，农村药品监管网络延伸到乡镇、村庄，成为保障农村药品质量的重要力量。目前，该市所有乡镇都建立起食品药品监管所，配备了137名专职食品药品监管助理员，聘请了1520名村信息员，建立起覆盖县、乡、村，以区县食品药品监管局为主体，以乡镇食品药品监管所、食品药品监管助理员和村信息员为辅助的农村食品药品监管网络，覆盖率达100％。

　　放大“两网”——

　　与新型合作医疗相得益彰

　　淄博市成立由卫生、食品药品监管等部门组成的新型农村合作医疗领导小组，市政府同时要求，将农村药品“两网”建设与新型农村合作医疗紧密结合，使农村药店和服务性药品供应点成为新型农村合作医疗的有机组成部分。高青县政府充分尊重农民的择医选药权，在试点乡镇中取消定点限制，农民到辖区内任何合法医疗机构、药店、服务性药品供应点就医买药都可以报销，方便了群众用药，减轻了农民负担。该县农民参保率由去年的73％提高到目前的90％。

　　目前，淄博市已有500多家农村药店或服务性药品供应点成为新型农村合作医疗定点报销单位，并且还在扩大。有关部门的一项问卷调查显示，100％的农民群众赞同把农村药店和农村服务性药品供应点确定为合作医疗报销范围。

　　《华东新闻》 (2006-09-04 第04版)