岳阳水污染事件调查

　　“环保黑户”违规排放，导致饮用水源砷含量超标10倍。重要的是，这是偶然性的泄漏事故，还是常态性的排放？

　　本报记者 夏晓柏

　　湖南岳阳、长沙报道

　　“这是我们建县（1983年）以来第一次水污染事件。”9月10日，湖南省岳阳县县委常委、宣传部长甘勇对记者说。

　　9月8日，岳阳县发生自来水水源受到砷化合物污染事件，饮用水源砷含量超标10倍，影响到10万人的饮用水。据悉，这是最近几年湖南乃至全国罕见的环保危机个案。

　　国家环保总局有关负责人9月9日向媒体通报了此次事件。

　　“这是一级严重事故。”9月10日，湖南省环保局副局长彭翔说。

　　经查，肇事的工厂是“环保黑户”。重要的是，这很可能不是偶然性的“泄漏事故”，而是常态性的排放。

　　砷超标10倍：废水池泄露？

　　这次污染事件最初是在例行检查中被发现的。

　　每隔一个季度，对于新墙河自来水厂——岳阳县城的饮用水源——水质就会有一次例行的检测。

　　9月6日，岳阳县环保局对新墙河地表水采样送至岳阳市环保局检测。8日，数据显示砷超标。

　　“上次检测是6月初，数据正常。”岳阳县环保局工程师彭向东回忆，“第一次数据出来，我们不敢轻易报告，因为砷是一类污染物。”

　　环保总局专家介绍，三氧化二砷，俗称砒霜。属无臭无味的白色粉末，高毒，为致癌物。主要影响神经系统和毛细血管通透性，对皮肤和粘膜有刺激作用。中毒后会出现恶心、呕吐、腹痛、四肢痛性痉挛，最后会昏迷、抽搐，呼吸麻痹而死亡。如果是慢性中毒，也会导致肝肾损害与多发性周围神经炎，最终可致肺癌、皮肤癌。

　　再次采样，再次检测。9月8日下午3点，岳阳市环境监测中心的数据依然是水体砷超标10倍。这意味着，岳阳县城10万居民及游港河下游沿线新墙、新开、鹿角、麻塘、城关等6个乡镇群众的饮水安全受到严重威胁。

　　这天下午5点，岳阳县委、县政府召开紧急会议，做出决定：检查污染源，加大监测频率，尽快向社会公布，饮用水不能饮用，组织进行供水。

　　9月8日晚，岳阳县环保局、卫生局开始排查污染源，通过对不同取水点的多次取样检查，于当晚确定污染源在本县游港河上游（临湘市境内），属于跨县污染。

　　在岳阳市政府统一协调下，岳阳市、临湘市环保部门联合排查。9月9日，污染源锁定为游港河上游临湘市忠防镇境内的桃矿化工厂。据称，事故是因该化工厂废水池发生泄漏，致使高浓度的含砷废水自桃林河流向游港河，再流向新墙河。

　　9月9日14时，湖南省环境监测中心数据表明，新墙河监测断面及县自来水厂取水口砷浓度为0.31—0.62毫克/升。

　　“正常的标准是每升水含0.05毫克砷，如果喝了每升含29毫克砷的水，就会引起急性中毒。正常标准之上就会导致慢性中毒，砷会在人体脂肪、骨骼、牙齿、毛发等地方残留。”彭向东说。

　　“这是一级严重事故，国家环保总局非常重视。”9月10日下午3时，湖南省环保局副局长彭翔坐在桃矿化工厂大院内对临湘市环保局人员说。

　　一个小时后，国家环保总局应急中心副主任张志敏和总局监测总站王总工程师赶到，与湖南省环保人员一起现场办公。

　　环保“黑户”惹的祸：居然是常态性排放

　　环保部门锁定的污染肇事发源地桃林铅锌矿，简称桃矿，是1957年由国家投资而建的一个大型有色金属采选企业，国家“一五”计划中156个大型项目之一。2003年年底，桃矿因资源枯竭政策性破产。

　　随着桃矿的没落，忠防镇昔日湖南百强镇的荣耀也一去不返，之后成立的桃矿街道办事处尝试利用桃矿的废旧资源招商引资，搞活当地经济。2004年，有外地企业和个人租赁该矿厂房设备，分别办起了硫酸厂、氧化锌厂、化工厂等3家企业。

　　9月10日下午，记者爬上矿灰渣土漫脚的坡地，在破败的厂房前看见了桃矿化工厂的招牌。该公司简介上写着这样的字眼：按现代企业制度创办的民营高新技术企业，从事矿山选矿药剂系列产品的生产销售、技术开发和服务，主导产品荣获国家科技二等奖。目前上市产品是TK1—10系列捕收剂，XTK1—10系列起泡剂。公司的发展规划是：固定资产投资2500万元，2006年销售收入3000万元，2008年销售收入过亿元。

　　“我们的产品原料有砷，并且申报过，所以肯定找我们。”桃矿化工厂一位李姓合伙人这样抱怨道，“我们4个人投资100万，花了几万块租了这个厂房，生产还不到一年，以前一直没有出过事，不知道为什么这次出事了。”

　　据查，该工厂已经用过160吨三氧化二砷作原料。

　　化工厂附近一位帮工的居民告诉记者，这些企业并不是从最近才开始排污，估计因为以前水量充足，污染物冲刷稀释得快，所以没有出现砷超标现象。

　　在这3家企业厂区，记者没有看到任何废水处理设施，而露天排污沟出口处，尽是成片枯死的野草。

　　9月9日上午9时，临湘市下令关停了上述3家企业，筑起围堰，堵死所有排污口。目前，对涉嫌肇事企业正在进行进一步调查，企业老板已被公安部门监控。

　　“这几家工厂，肯定都对水中砷超标有‘贡献’，但由于已经将它们关闭了，所以还不很容易查到它们各自‘贡献’的权重。”湖南省环保局监察大队一位人士如此评价。

　　也就是说，肇事者不是最初认定的化工厂一家。

　　重要的是，事故原因很可能也不是原来推测的是“废水池泄漏”。10日下午，赶赴桃矿的国家环保总局工作组进行了实地调查。工作组初步认定：污染事件主要是由化工厂和硫酸厂“常态性排放”所致，不属于事故性排放。

　　更为恶劣的是，据省环保监察大队的一位人士称，这两家企业是“黑户”，根本就没有取得环保部门的审批即擅自开工。

　　启动应急方案

　　事故发生后，9月8日晚10点半到12点，当地电视台以及其他七个频道都迅速以各种形式播报了这个消息。

　　9月8日深夜，岳阳县启动应急供水方案。

　　一方面，开启县城地下水源，日供1500吨清洁饮用水，同时动员县直属行政、事业单位自备车辆和取水工具，到20公里外的岳阳市区取水点运水。另一方面，从市、县调集18辆消防车、洒水车从岳阳市紧急运送饮用水，并组织数百名党员干部给城关各社区、学校、医院、看守所、特困企业送水，以确保他们生活、生产正常进行。10日上午，送水车又增加了4辆，22台车日供应饮用水总共超过2050吨。

　　一边组织送水，一边恢复水源。

　　9月9日凌晨1时49分，铁山水库开闸放水，流量达50立方米/秒。岳阳县自来水污染应急处理指挥部紧急通知沿河公田、杨林、麻塘、城关等8个乡镇做好河道疏浚、安全检查工作，县水利部门加强力量沿河巡逻督导。9日下午，岳阳市又下令新墙河上游忠防水库开闸放水，流量40立方米，截至10日下午6时，已放水200万立方米，离总容量300万立方米为期不远。两个水库开闸放水，流向新墙河，稀释了河水中的污染物，加快了污水团下泄流速。

　　湖南省环境监测中心站9月10日监测数据表明，遭受砷污染的水已经过新墙河进入洞庭湖，注入长江，洞庭湖出口处砷浓度为0.04mg／升。“从监测的情况看，虽然洞庭湖出口处砷含量比平时高，但砷含量并没有超标，水质受到了一定的影响，对洞庭湖生态功能影响却很有限。”湖南省环保监测总队队长谢立分析说，目前洞庭湖正处在30多年以来的低水位，长江今年水位也比往年较低，各级环保部门一定会加强监测，让居民喝上放心水。

　　“几个化工厂停产，预计50-60个小时后，通过放水稀释，应该可以恢复供水。”9月10日，湖南省环保局副局长彭翔对其下属表态。

　　11日上午11时，岳阳市组织的专家将拿出稀释沉降水中有害砷的方案。而最新监测数据表明，新墙河水体砷含量已明显下降。

(责任编辑：韩美芳)