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中央完善官员个人报告制度 新规重点锁定省部级
时间:2006年09月12日16:30 我来说两句  

 
有奖评新闻
来源:新华网

  “有的地方干部申报个人事项,秘书代为报告,有的甚至办公室人员代为领导申报,并且还盖上政府公章”

  8月29日,胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议,研究党员领导干部报告个人有关事项的规定等问题。
虽然这次会后只播发了一条消息,具体内容并未公布,但还是立即引起了社会各界的关注。

  有媒体认为,最高层研究《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》(以下简称《规定》),体现了中央从严治党、对党员领导干部加强监督管理的决心。

  “官员报告个人事项值得期待!”中央党校专家叶笃初向《瞭望东方周刊》表示。

  相当范围内报告不实

  早在1995年4月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》,要求将工资,各类奖金、津贴、补贴及讲学、写作、审稿等劳务所得纳入领导干部申报范围。

  “这在当时也曾引起了不小的轰动,但是在具体操作上却失控,有的地方干部申报个人事项,秘书代为报告,有的甚至办公室人员代为领导申报,并且还盖上政府公章。”叶笃初认为在当时市场经济初期,有些党员干部并没有认识到其中的重要性。

  两年后,中央就领导干部个人事项再次做出规定。

  1997年1月31日,经中共中央、国务院批准,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》。这次规定事项要求领导干部报告本人、配偶、子女在房产、出国、婚丧喜庆、经营企业、违法犯罪等六方面重大事项的情况。

  “1997年的规定扩大了领导干部报告个人事项的范围,对事项的内容也进行了补充。但是缺乏监督机制,另外党员干部在自觉性方面缺乏完备的思想基础,因此在实际操作中出现空当,无法核实申报的真实情况,缺乏操作性。”叶笃初说。

  “随着形势的发展,该项规定在申报内容和执行环节方面存在漏洞开始显现,一些领导干部在个人重大事项上屡屡出现腐败问题。报告不实的情况在相当范围内存在,决非是极个别现象。”叶笃初向《望东方周刊》表示。

  “97年的《规定》,主要是根据上世纪90年代中期中国经济、政治和社会发展情况,尤其是当时的党风廉政建设情况制定的。如今已过近10个年头,中国改革开放和社会主义现代化建设又有了长足的发展,经济、政治和社会生活尤其是反腐败工作出现了许多新情况,面临新的形势,1997年的《规定》已不能满足现实的需要。”中央党校教授王长江认为。

  今年以来,中央相继出台文件,规范党员干部的行为。

  2006年2月26日,中共中央办公厅印发中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》,并发出通知要求各地各部门结合实际情况,认真遵照执行。

  2006年8月6日,中央出台了三个法规文件,即《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》,针对干部管理中存在的缺漏和不足,提出了强有力的、创新性的政策措施。

  8月27日,十届全国人大常委会第23次会议通过《监督法》,以及十六届六中全会逐步临近,叶笃初认为这些都是新的报告制度出台的背景,体现了中央的忧患意识,因为只有加强领导干部的自身约束力,才能促进社会和谐。

  新规定重点锁定省部级

  有关新规定的具体内容目前尚未公布,但中共中央党校教授叶笃初在接受《瞭望东方周刊》采访时表示,“新规定出台不会很晚。”

  “新规定将比1997年实施的《关于领导干部报告个人重大事项的规定》更有操作性,重点可能会锁定省部级领导干部和国有大型企业的负责人。”叶笃初分析认为。

  中央党校教授李明认为这次中央虽然没有公开《规定》中的具体内容,但是“明确需要报告的事项,确定受理报告的机关,完善报告程序,强化监督检查,使这项制度更加切合实际,更加具有可操作性”等表态都清晰地表明,中央必然要让这一《规定》在实际操作中发挥作用。

  “此次中共中央政治局会议,对党员领导干部报告个人有关事项的规定再次进行研究,将必然会对现行申报制度进行修改,以适应国家社会的快速发展对我党执政能力的考验。”李明表示。

  制度反腐进入开展阶段

  现行的“报告”制度一般要求领导干部的个人事项要向各自单位的组织人事部门“报告”,同时报上级人事部门备案。这样就形成了被监督的领导者,同时又是监督他的同级纪检、监察机构的顶头上司,其效果自然就可想而知。对此,中国社会科学院党建专家于敏认为,新规定不但应该具有可操作性,而且应当在监督机制方面进行完善。

  叶笃初也认为,除了可操作性需要完善外,在报告的真实性上也需要加强,制定更加严密的程序。在未来修改领导干部报告个人有关事项的规定中,叶笃初建议可以规定领导干部除向有关组织报告外,还应当向公众报告,具体由接受报告的组织定期向公众公开。

  有专家认为,中央再次研究修改官员报告个人事项,也是反腐败的现实需要。叶笃初认为,此次的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》的推出,制度反腐已进入开展阶段。(记者王全宝北京报道来源:瞭望东方周刊)

  中共中央政治局8月29日召开会议,研究党员领导干部报告个人有关事项的规定等问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

  会议认为,加强党风廉政制度建设,完善党内监督制度,真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制,是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。制定党员领导干部报告个人有关事项的规定,是我们党为坚持党要管党、从严治党的方针,加强党员领导干部的监督管理、促进党员领导干部廉洁从政而采取的重要举措。随着我国改革开放和社会主义现代化建设的发展,应该根据新形势新情况,结合各地区各部门的实践,本着实事求是、突出重点的精神,对原有规定进行修订和完善。要强调党员领导干部向党组织报告个人有关事项的职责,明确需要报告的事项,确定受理报告的机关,完善报告程序,强化监督检查,使这项制度更加切合实际,更加具有可操作性。


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