中国的行政干部考核正在以社会经济综合发展的指标体系代替以往单纯的GDP考核，其中质量竞争力测评也将成为一种重要辅助手段。

　　自上周中国发布首份绿色GDP报告之后，9月12日，国家质量监督检验检疫总局局长李长江携手国家统计局局长邱晓华联合发布2005年全国制造业质量竞争力指数。

　　重要辅助手段

　　李长江称，质量竞争力指数测评工作将是各级政府部门贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观的重要辅助手段。

　　在今年的政府工作报告中，温家宝总理提出“五年内要把能耗降低20%”。李长江表示，这说明一些质量的指标将被纳入到各级政府工作的目标当中去，也就确立了新的效绩考核标准，对于没有达到标准的地区，相信会采取有效的措施。

　　李长江强调，必须按照党中央、国务院科学发展观的要求，在节能降耗、在环境保护、在质量提升等方面要达到国家的要求。已经经过人大批准的指标，它具有法律的效力。若没有完成，会追究各有关部门、各级政府的责任。

　　李长江介绍，基于对质量战略重要性考虑，国家质检总局组织成立了质量竞争力指数研究课题组，用了4年多的时间最终形成了质量竞争力指数的总体框架、体系和测量方法，并通过了项目鉴定。这个研究确定了我国在宏观质量竞争力指数方面的国际领先地位。

　　这份中国政府首次公布的权威性制造业质量竞争力指数报告显示，根据对制造业中通信、机械、石化、纺织、医药、食品、印刷等29个行业中25万多家企业相关数据测算结果，全国制造业质量竞争力指数为78.98，实现了连续7年稳步上升。

　　11个省份竞争力强

　　邱晓华解读道，在29个行业中，以通信设备、计算机及其他电子设备制造业为首的7个行业的质量竞争能力较强，具备一定优势和潜力，行业质量竞争力指数处在较高水平，但制造业不同行业质量竞争力发展的不平衡性明显。其中技术与资本比较密集、行业集中度相对较高的现代产业的质量竞争优势比较显著，而劳动比较密集、行业集中度相对较低的传统产业的质量竞争力偏低。

　　另外，从地区制造业质量竞争力指数来看，有11个省份的质量竞争能力较强，经济发展后劲足，地区质量竞争力指数处在80分以上，其中江苏排名第一，上海和北京分别位列第三与第五位。根据4年试运行的数据测算，不同地区制造业质量竞争力发展仍然不平衡。排在第一位的江苏制造业的质量竞争力指数领先西藏16.19。东部地区质量竞争优势突出，继续保持领跑地位，地区制造业质量竞争力指数高出全国平均水平3.89。

　　为宏观决策提供参考

　　尽管2005年产品质量的监督抽查合格率达到79.9%，比前几年增长了4到5个百分点，但在谈到我国和世界发达国家产品质量的差距时，李长江表示，一是我国的一些产品标准水平不高。现在平均的采标率达到46.28%，和有些发达国家的采用国际标准和国际先进标准80%，甚至更高的比例相比，差距比较大。二是部分产品的质量不高。主要是一些小企业生产的产品质量不稳定，有以次充好、假冒伪劣的问题。根据国家产品监督抽查结果，小企业产品的合格率在55%左右，这个比例是不高的。三是企业在生产过程中质量损失严重，这方面我国和发达国家相比差距较大。

　　李长江称，从宏观层面看，质量竞争力指数出台和发布，通过对行业和地区质量竞争力的比较分析，可以为各级政府和行业主管部门提供确定质量投入规模和方向的决策依据，为制定宏观质量方针和区域性质量政策提供定量化参考。

　　从微观层面上看，质量竞争力指数是企业提高竞争力的科学工具。企业可以通过质量绩效测评，监控经营状况，及时了解自身质量竞争力的实际状况、发展态势及在行业中的地位，更加科学有效地制定和调整竞争战略。