08:59:07东北新闻网吉林省邮政管理局昨日成立，吉林省邮政局也将更名为“公司”，待国家邮政总局及中国邮政集团公司成立后正式挂牌

　　本报讯昨日我省先于国家邮政局成立了省级邮政监管机构，吉林省邮政管理局正式宣布成立，标志着对邮政系统一分为二的改革也进入了实施阶段。这是记者从相关大会上了解到的。

　　原邮政局行政职能撤销

　　新任的吉林省邮政管理局局长刘英杰介绍，邮政管理局将作为省（区、市）邮政监管机构，受国家邮政局垂直领导。其主要职责是：贯彻执行国家关于邮政行业管理的法律法规、方针政策和邮政服务标准；监督管理本地区邮政市场；除了组织协调本地区邮政普遍服务外,还负责组织机要通信、义务兵通信、党报党刊发行、盲人读物寄递等特殊服务的实施。

　　同时记者了解到，吉林省邮政管理局共有工作人员十几名，履行的很大一部分职能就是原吉林省邮政局行管办的职能。而目前省邮政局撤销了行管办，也就意味着现在吉林省邮政局已基本没有了行政职能。

　　昨日仅是宣布省邮政管理局成立，而真正挂牌还要等国家邮政总局及中国邮政集团公司成立后。吉林省邮政局在不久后也将改名为“公司”，隶属于中国邮政集团公司。公司业务将包括普通服务业务、竞争性业务（包括快递和物流业务）和邮政储蓄业务三大方面。

　　这种政企合一的体制束缚了传统邮政局自身的发展。现在社会出现了很多国内外的速递企业，他们往往只做国内或国际市场上利润最高的几个地区，大大分割了EMS的市场份额，但是对穷乡僻壤，他们却根本不屑过问，把利润最低甚至是亏损的这部分业务留给了邮政局。但是按照国家要求，邮政局必须承担下来。

　　政企分开服务标准不降

　　可是政企分开，企业就意味着追求利益最大化，那么例如义务兵通信这样的社会事业部分该如何继续，穷乡僻壤、老少边穷的家书谁去送？据业内人士透露，在日本邮政改革曾有几次失败的先例，将邮政彻底私有化，导致邮政企业为追求利润，放弃公益事业部分，出现了严重的社会问题。又将邮政彻底国有化，导致了国家邮政局巨额亏损，难以为继。可以看出，邮政全部国有或彻底私有都是行不通的。

　　“国家对未来邮政公司公益亏损事业进行补贴是一种解决办法”，这位人士认为，“其实毫无疑问，保证全国通信网络畅通属于邮政普遍服务，机要通信、义务兵通信、党报党刊发行、盲人读物寄递则属于特殊服务，这些是必须保证的，而且无论如何改革，肯定还是要邮政局来继续承担这些服务，而且服务标准还不能降低。”

　　但是同时，接下来恐怕还会有许多诸如此类的具体问题需要国家就此重新出台一些办法，毕竟邮政改革不仅是成立一个邮政管理局。

　　经营重点为快递市场

　　“政企分开后，邮政企业经营工作也必将跨上一个新的台阶，邮政行业以及市场的监管必将得到显著加强。”在会上，与会者都认为吉林省邮政一分为二，将会取得邮政监管与邮政经营的双赢。

　　一位业内人士以邮政业内利润较高的快递业务给记者举了例子，新成立的邮政管理局不只监管现在的邮政局即未来的省邮政公司，更包括了敦豪、联邦这样跨国企业及省内一些小快递公司。快递市场利润较高，市场竞争较大，但是这些快递公司几乎都存在着不规范的行为：按相关规定，500克以下信函快递属于中国邮政的专营业务，其他任何快递公司快递500克以下的发票、信函、文件等都属于超范围违法经营。

　　对外资快递及小快递企业的监管加强能否帮助中国邮政EMS争取到更大的市场?一位EMS工作人员却并不看好，他分析说，尽管超范围经营，但目前500克以下的信函快递业务，已占到一些外资及国内快递公司文件快递业务的相当一部分，“先入为主很可怕的”。因此这些外资公司及民营快递机构关于放开这部分市场、颁布新邮政法的呼声越来越高。EMS表示也有心理准备，以品牌服务取胜。他们更认为，此外一些政府部门保密意识不强，将政府机要文件随意交给小快递公司去送，由此导致泄密事件，未来邮政管理局对这方面也将加强监管。

　　监管职能逐渐加强

　　此次邮政体制改革的主要内容可以概括为“一分开，两改革，四完善”。即实行政企分开，重组邮政监管机构，组建中国邮政集团公司；改革邮政主业，改革邮政储蓄；完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。这次设立省级邮政监管机构，是推进邮政政企分开的关键一步，国家邮政局按照国务院确定的“积极稳妥”的原则，首先设立各省（区、市）邮政管理局，履行政府监管职能。(中国吉林网－城市晚报)[责任编辑：龙秋秀]