成都：70亿元公积金保障职工购房需求

　　成都公积金建设制度已经成为全国住房改革的先行者

　　■本报记者 韩清华

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　　目前，在全国各省市还在探索住房公积金制度发展的时候，成都的住房公积金制度已经基本形成了适合成都的一系列发展措施，积极为职工解决住房难题。数据显示，截止到2005年年末，成都市住房公积金累计归集额突破100亿元大关，先后向5．3万户职工发放贷款近70亿元，支持购房面积达400万平方米。

　　数字的背后，是一个由扩大归集覆盖面，提速个人贷款业务，加强内控风险等在内的连环制度为公积金建设快速发展提供了有效保障；同时也成为提高职工的住房消费能力，改善中低收入职工居住条件的“加速器”。业内人士称，成都公积金建设制度已经成为全国住房改革的先行者。

　　归集覆盖：保护职工合法权益

　　“要解决职工的住房难题，其首要问题是加强住房公积金的归集工作。只有住房公积金归集工作取得历史性突破，才能为住房保障供应体系提供有力的支持，才能促进房地产业的健康发展。”成都市住房公积金管理中心主任胡旭光如是告诉中国经济时报记者。

　　据介绍，成都住房公积金制度建设起步早，但社会认知不够，建立住房公积金缺乏源动力，于是住房公积金管理中心为了解决这一矛盾，将“宣传”放在首位，围绕“宣传，规范，发展，提高”的工作目标，把2005年定为“住房公积金宣传年”，期间开展了一系列的宣传活动，让群众从不了解到了解，从被动接受到主动欢迎，积极维护自身的权益。

　　胡旭光说，在2005年前，由于多种因素，缴存公积金的大多是国家机关、国有企业等单位。民营企业、股份制企业等单位成为住房公积金覆盖面的薄弱带。因此2005年的首要任务就是抓住民营经济蓬勃发展的机遇，积极在民营企业中发展住房公积金，把“打工族”纳入到住房公积金体系当中来，为他们争取自身的合法权益。

　　设立热线咨询电话、主动上门服务、受理投诉、开展执法检查等连缀出的事件进程，浓缩出2005归集关键词。归集处工作人员常常主动上门来到民营企业，为他们讲政策，给他们讲实惠，一年下来很多民营企业的心被打动了，纷纷为职工缴存了盼望已久的公积金。据统计，2005年新增缴存2169户缴存单位中，新开户的民营、私营企业共有1281户，占新开户总数的59％。

　　此外，为了保障更多缴存人的利益，从2006年起成都住房公积金管理中心还通过对全市缴存单位信息的清理，按行业，按性质排查未建住房公积金制度的单位，有针对性地实施催建催缴工作；对有条件的单位重点出击，要求单位及时进行基数和比例调整工作。

　　截至2005年，归集额达到102亿元，其中2005年归集29．1亿元；住房公积金构建房支取额2000年只有22万元，2005年达7．25亿元，累计支取15．33亿元。与此同时，2006年1－6月归集住房公积金19．25亿元，较2005年同比增长46％，截止到2006年6月末，累计归集120．06亿元，归集余额82．77亿元。

　　70亿元个贷：支持职工购房需求

　　为了加强职工住房消费的能力，充分满足职工的购房需求，成都市加大推进了住房公积金个贷的发放，以让更多的百姓“居者有其屋”。

　　在这方面，成都市做到了多管齐下：一方面，进一步加强与开发商合作力度，直接受理公积金按揭合作申请，扩大贷款政策影响，增加楼盘项目储备，扩大了贷款覆盖面。另一方面，对已审批的单位集资建房项目及政府的经济适用房项目进行重点跟踪，加大对中低收入职工购房的支持力度。同时还开展了住房公积金异地贷款业务，向异地缴存职工提供贷款用于成都市住房消费，此举在全国也是一大创举。

　　据统计，从1998年个贷总额只有0．15亿元，个贷户数304户，个贷发放购建房面积为3．04万平方米，到2005年，个贷已达20．08亿元，个贷户数达14092户，累计向44335户职工发放公积金贷款52．84亿元，支持职工购房面积达400万平方米。个贷余额达42亿元。2006年1－6月发放贷款13．87亿元，贷款户数9044户。

　　截至目前，成都市已累计对职工发放贷款66．71亿元，个贷户数53379户，购建房面积110万平方米，新增按揭楼盘120个。

　　据介绍，发放个贷还支持了中低收入家庭购房。到目前为止，成都已累计向中低收入家庭发放住房公积金贷款18亿元，占整个发放总量的35％，在成都市公积金签约楼盘中，中小户型楼盘约占60％。

　　风险防范：让住房保障更有力

　　“住房公积金制度建立的宗旨就是为中低收入家庭提供住房保障，住房公积金是职工的个人住房储备金，确保住房公积金的安全是住房公积金管理首要的也是最重要的任务。”成都市住房公积金管理中心主任胡旭光告诉记者。

　　对此，成都市出台了一系列措施和规章制度，采取单位核实和中心把关以及银行柜台审核相结合的提取模式，有效地杜绝了违规套取和盗取住房公积金的情况发生。

　　在采访中记者还了解到，在加强住房公积金安全的同时，实现住房公积金的保值增值是成都公积金管理的重要任务之一。

　　2005年3月17日人行调息后，成都住房公积金管理中心收益率倒挂0．9个百分点，要倒付利息2099万元。面对此状况，中心立即制定了资金保值增值方案，通过加大贷款发放力度，加强资金运作，提高资金综合收益率，使资金收益较去年有大幅度的提高，全年实现增值收益9230万元，较上年度增长162％，完成目标任务的132％。

　　住房公积金增值的收益为成都廉租住房的建设提供了充裕的资金。截至2005年，成都市住房公积金中心已累计向市财政上缴廉租住房补贴金5235万元。