信报讯（记者方芳）昨天，北京市卫生局召开社区卫生工作大会，市卫生局副局长梁万年表示，从今年开始北京市将大力发展社区医院。社区医院收入将上缴政府，再由政府拨款运营。居民到社区医院看病，将享受到药品零差价的优惠。社区医生还将享受事业单位待遇。

　　据了解，今年本市共规划设置532个社区医院，到2008年全市社区医院将达到3060个，覆盖全北京。全市卫生医疗网络由现在的一级、二级、三级医院构成的三级就医网络，转变成由社区医院和三级医院构成的两级就医网络。

　　“这是改变现在看病难问题的最好措施，让60％的常见病都在社区医院看了，三甲医院医疗资源才不会紧张。”梁万年强调。

　　就医网络

　　社区首诊和转诊将实行

　　社区卫生服务中心和卫生服务站，统称为社区医院。市卫生局要求，全市的二级医院都要向社区卫生服务中心、特色专科医院或以老年病、慢性病康复治疗为主的医院转型，部分综合服务能力较强的可以发展为区域医疗中心。这样，三甲医院和专科医院则主要负责疑难病症的诊治。

　　梁万年表示，今后全市还将实行社区首诊、双向转诊，居民在社区看病，社区医生将根据病情，对不能诊治的病人转往相应的大医院。

　　资金来源

　　社区医院将由政府“养”

　　市卫生局强调，今后北京市所有的社区医院都将实行收支两条线，由政府“养”着，就如同京城的首家平价医院运行的模式一样。

　　北京市将在18个区县都建立社区医院服务管理中心，所有社区医院的收入都要上缴到各自所属区县的管理中心，服务管理中心专设账号，每月5日之前上缴。

　　梁万年对记者强调，长久以来，社区医院的信誉度不够，很大一部分原因就是医院的医疗资源太低，没有技术过关的医生。而医生不愿意去社区医院的一个最主要问题就是待遇低，因而此次市卫生局出台规定，社区医生待遇将按照事业型单位待遇发放。

　　药品价格

　　社区常用药都卖出厂价

　　此次社区医院的一项重大改革就是今后社区医院开药都用“出厂价”。记者了解到，北京市要求所有的社区医院用药在今年内将实行政府集中采购，统一配送，零差率销售。

　　梁万年对记者表示，在现阶段，已经由专家组遴选出300多种常见病用药和医用耗材的目录。组建市药品和医用耗材集中采购工作小组，依照有关法律法规规定，采取直接面向生产企业询价、网上竞价和议价等方式，确定采购品种和价格（含配送费用）。最终按照与生产企业确定的出厂价格销售，不得有任何中间环节的提成。

　　同时，在全市范围内，将公开招标遴选3至5家配送企业，对政府集中采购的社区医院所用药品和医用耗材统一配送。各区县可根据实际需要增选二级配送企业，但不能增加配送费。

　　人员配置

　　卫生服务人员缺口6000

　　社区医院建立起来了，社区医生也将逐步到位。北京市卫生局规划，将建立新型的用人机制，实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核等制度。

　　梁万年表示，目前北京需要27000名社区卫生人员，现有21000名，有近6000人的缺口，这6000人将逐步到位。同时全市还将对社区医务人员进行培训，到2010年，社区卫生技术人员全部“持证上岗”。把离退休医护人员的资源利用起来，经过一段时间培训，让他们到社区工作。此外，卫生部门还鼓励大医院的退休人员经过全科医学培训后，到社区卫生服务中心工作。