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1994年，祁先生因9门功课不及格，被所在高校做出退学处理。2000年9月，祁先生重新回到校园，开始跟随99级学生听课，直至2003年7月该批学生毕业。得知学校不给其发毕业证与学位证，祁先生将母校告上了法庭，却被判败诉。核心提示：
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：
第四十一条：行政机关做出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。
“编外”学生：学了4年我要文凭
今年34岁的祁先生，晋城人，住太原市万柏林区后王村。1993年9月，祁先生考入原山西A学院读书，因第一学年有多门功课考试不及格，1994年10月，学校对祁先生做出退学决定，祁先生停止了在学校的学习。后山西A学院并入太原B大学。2000年9月起，祁先生开始跟随B大学法学系99级的学生听课，直至2003年7月该批学生学完规定的课程毕业。随后，祁先生向太原B大学申请领取毕业证书、学位证书，没有获得准许。2004年11月，祁先生向太原市万柏林区法院提起行政诉讼，将B大学告上法庭。
祁先生认为，1994年年末，自己因功课不及格被学校劝退，当时学校既没有安排自己补考，也没有准予自己留降级，直接做出了退学决定。对于该处理，自己始终没有接受。1999年，自己向B大学申请恢复学籍，随后跟随法学系99级的学生一起上课学习，祁先生请求法院判令B大学给他颁发毕业证和学位证。
被告院校：自行跟读诉讼无理
太原B大学认为，教育部明文规定：“一学期或连以前各学期考试成绩不及格课程，有3门主要课程或4门(含4门)以上课程不及格者，应予退学。祁先生考入山西A学院的第一学年累计9门课程不及格，学校对他做出退学决定有法律依据。太原B大学认为，祁先生要求降为专科或留级的要求不符合国家规定。
祁先生跟随法学系99级学生旁听部分课程确为事实，但他既没有交过学费，也没有在法学系注册，没有取得学籍，更没有通过考试和答辩，不应该获得毕业证和学位证，B大学请求法院驳回祁先生的诉讼请求。
两级法院：没有学籍难获支持
一审法院审理后认为，对于B大学对祁先生作出的退学决定，由于已经超过了两年的诉讼时效，所以对于退学决定，祁先生虽有起诉权，但已经丧失了获得胜诉的权利，因此，祁先生已经丧失了学籍。
根据有关法律规定，退学的学生只有重新参加考试，被高等学校录取后才可以接受高等教育，经所在学校考察合格后方可准予毕业、授予学位。2000年9月起，祁先生未经考试自行参加B大学法学专业的学习，虽然接受了部分高等教育，但不属于合法接受高等学历教育的学生，无权获得学历证书和学位证书。
2005年2月，一审法院最终驳回了祁先生的诉讼请求。
祁先生认为，一审法院判定自己已丧失学籍，并丧失对劝退决定寻求法律帮助的权利，是错误的。祁先生不服一审判决，向太原市中级人民法院提起上诉，请求撤销一审判决，确认B大学的劝退无效，责令B大学给自己颁发毕业证书和学位证书。对此，B大学坚持自己一审的答辩观点，认为祁先生不具有被授予学位、领取毕业证的资格。B大学请求法院驳回上诉，维持原判。
太原市中级人民法院审理后认为，学生取得毕业证书、获得学位应具备一定的前提条件，那就是具有学籍。祁先生因第一学年9门课程不及格，被学校劝退，丧失了学籍。而且劝退决定学校已向祁先生宣布。其虽跟读法学系的大部分课程，但没有在学校注册，学籍也没有被恢复。二审法院认为，祁先生要求B大学颁布毕业证书、学位证书的请求不符合法律规定。今年4月，二审法院驳回了祁先生的上诉，维持原判决。
主审法官：败诉关键诉讼超时效
本案的主审法官认为，虽然诉讼请求针对的是毕业证书和学位证书的颁发，但案件争议的焦点是退学决定是否有效的问题。退学决定是否生效关系到祁先生学籍是否丧失，而具有学籍则是领取毕业证书、申请学位证书的前提。
1994年10月，学校向祁先生宣布退学决定，祁先生随即停止了在学校的学习。2000年他回到学校跟读了法学专业的大部分课程。2004年11月祁先生向法院提起行政诉讼，要求颁发毕业证书和学位证书。在诉讼过程中，祁先生提出了对退学决定的异议。根据我国行政诉讼法的有关规定，对行政行为提起诉讼，最长不得超过2年。祁先生已经丧失了获得司法救济的权利，也就是说，退学决定已经生效，不需要审查其合法性。祁先生的学籍已经因退学而丧失。
本报记者郭卫艳 | |
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