这几年来，宁夏回族自治区和银川市已把开发利用太阳能作为经济社会发展的重要内容，先后出台了一系列特殊优惠政策。

　　1999年，宁夏回族自治区政府启动了“阳光工程”，并制定了太阳能利用发展规划，每年安排数十万元科研经费，专项用于太阳能技术开发和产品研制。

　　银川市则把太阳能的开发利用列入清洁能源行动计划，成为国家首批18个清洁能源试点城市之一。

　　然而，记者在采访中发现，宁夏的太阳能开发前景美好，但是目前开发利用层次很低，技术水平落后，利用率不高。

　　宁夏的阳光大有可为

　　宁夏回族自治区是我国太阳能资源最丰富的地区之一，在开发利用太阳能方面有着得天独厚的优越条件：地势海拔高、阴雨天气少、日照时间长、辐射强度高、大气透明度好，年均日照时数达3022.8小时，年太阳总辐射量每平方米5852兆焦到8400兆焦，全年日照百分率50％~60％，属太阳能丰富地区。而且银川市是仅次于西藏拉萨市的“亚日光城”。在这里，开发利用太阳能资源大有可为。

　　曾有专家做过一个初步估算：“如果按照宁夏有3万平方公里的面积能够应用太阳能发电，以太阳能转化为电能的效率为15％计算，宁夏的太阳能资源每年可以发电1．5亿千瓦，相当于多挖了两亿吨标准煤，也相当于全国电力装机的1／3。”

　　宁夏太阳能利用仅限于热水器、太阳灶等低层次

　　据宁夏发改委农经处有关负责人介绍，近年来，宁夏主要在城市大力推广太阳能热水器，在农村大力发展太阳灶。目前，宁夏城市的太阳能热水器的普及率为3％，远远低于全国平均利用率的8％。在农村地区，主要是为了解决生态脆弱地区的农民缺少燃料的问题，由政府出资免费推广了9．4万套太阳灶，普及率为20％。这种太阳灶极其简陋，体积庞大，只能用来烧开水，无法用来做饭。

　　另外，在宁夏还有被动式太阳房4．67万平方米，太阳能温棚100万平方米。这些太阳能设备的推广利用，每年节约6．5万吨标准煤。

　　一大创举：太阳能苦水淡化棚

　　太阳能利用方面，宁夏的一大创举是建立了太阳能苦水淡化棚。

　　宁夏南部山区的干旱带上，无论河流或地下水，大部分是又苦又咸的水。宁夏有40万群众生活在这些高盐碱、高矿化和高含氟水质地区之中。

　　宁夏农科院科研人员和日本地膜专家于1997年合作开发了“太阳能蒸馏净化集水技术”，即通过塑料大棚利用太阳能将苦咸水蒸馏净化为淡水。一个30平方米的塑料大棚，夏秋两季日平均可净化淡水75千克。

　　利用这项技术净化的水，可使当地水的盐分由每升3704毫克降低至25.1毫克以下。

　　目前，宁夏同心、盐池等县共建成这种太阳能苦水淡化大棚600多座，共有3000多人受益。

　　期待“十一五”期间有所突破

　　近日，宁夏发改委农经处正在做一份自治区《“十一五”太阳能利用规划》。

　　依据该规划，到2010年，宁夏太阳能热水器的利用率达到10％。这期间，在布局上，是在城市推广太阳能热水器与建筑一体化设计，而在农村推广的是房屋建成后再配置的后安装式太阳能热水器。

　　规划中的目标还包括：到2010年，农村太阳灶的推广能够达到20万台。同时，宁夏建立4个太阳灶生产基地，年生产能力达到3万台以上。每个山区县都建3万平方米以上的被动式太阳房，农村“塞上民居”工程也建设3~4个集中连片的被动式太阳房小区。这期间，还要在南部山区的农村推广沼气、太阳能温棚等四位一体的生态农业模式；在城市郊区的农业高新技术区、花卉基地也大力发展日光温棚。

　　按照规划，到2010年，宁夏南部山区的偏远村庄，投资建设两座光伏射电站，一座为20千伏，一座为10千伏，预计总体投资500万元。

　　据了解，宁夏有关企业还准备引进俄罗斯技术，在宁夏建设一条年生产能力为4000吨的“多晶硅”的生产线。宁夏石嘴山市拥有丰富的硅石资源，现在有关企业只能进行初级加工为硅片、硅棒后，以低廉的价格出口国外，国外将其加工为多晶硅后，以高昂的价格再销售给中国。

　　诸多因素制约太阳能发展

　　目前，宁夏的《“十一五”太阳能利用规划》还没有最后审定，只是描绘出了一幅利用开发太阳能的美好图画。对此，也确实有些相关部门有点底气不足、信心不足，因为实现这些规划还有许多具体的困难。

　　首先是有关太阳能研发人才的极其匮乏。

　　宁夏发改委农经处目前正在制定太阳能开发利用规划中，就需要请有关太阳能研究方面的专家进行审议。但是他们不但在宁夏回族自治区找不到相关专家，在全国范围内也很难找到相关的专家。因此对如何编好规划，他们心中还没有底。

　　其次，政府各相关单位、工商业者以及消费者的观念还没有完全转变过来。

　　尽管许多政府口头上在呼吁节约能源，但是在现实中，由于太阳能利用投入大、产出小（如建太阳能光伏电站，投资高，发电量不高，而且发电受天气等影响而不稳定），而水电、火电目前电力成本和售价低廉，供应稳定，所以政府也不愿意投资发展太阳能。

　　曾经一段时间，银川市太阳能热水器发展迅速。然而近几年，由于城市高层建筑楼顶公用面积越来越少，太阳能热水器安装麻烦，受制约因素太多，银川市民不再青睐太阳能热水器，而转而选择天然气热水器或电热水器。

　　对此，有关人士呼吁：政府应把太阳能的开发和利用落到实处，尽早出台太阳能热水器建筑安装一体化的技术规章和标准规范，由建筑部门统一设计、施工，物业管理单位统一维护管理，让广大市民充分利用太阳能资源，而不是将太阳能开发利用，只停留在讲话中、文件中。

　　技术落后与受制于人制约着宁夏 也制约着中国

　　同时，中国在利用太阳能技术方面也处于落后的地位。

　　太阳能电池，是一种将光能直接转换成电能的半导体器件。它的原料硅晶，目前世界上只有美国、日本、德国等不到10个国家掌握这项技术，并对我国实行技术封锁。我国95％的高纯多晶硅材料依赖进口，因此太阳能电池价格高昂，使太阳能发电价格很难有所下降。

　　太阳能开发利用关键技术基本上被国外垄断。这一问题已经成为我国发展太阳能光伏产业的最大瓶颈。我们不能指望从国外买进技术，必须要靠科研人员和企业的自主研发创新。

　　因此，有业内人士认为，宁夏如果大力开发利用太阳能，还需要国家给予政策、资金等方面的大力支持。只有许多地方、部门积极在实践中探索研究开发利用太阳能，才能在实践中积累宝贵的经验。如果现在就让成本高昂的太阳能技术在市场经济条件下，与其他技术去竞争中生存，求发展，是没有发展前途的。