北京“十一五”深度试水事业单位分类改革

　　汪玉凯表示，全国尚有130万家事业单位，涉及2600万人，而改革必然会触及多方利益。所以在改革之前要做好调研，一旦看准，就要坚决进行到底。

　　本报记者汪时锋发自北京

　　已历时20余载的事业单位改革即将进入分类改革的阶段，而一些地方已经迈出了试点步伐。

　　北京市发改委在昨天召开的新闻披露会上介绍，北京市将在2008年前重点解决政府部门直接举办具体管理所属事业单位的体制问题，力争在2010年前初步在全市范围内实现政事分开，全面开展并完成事业单位机构的分类。

　　根据北京市“十一五”时期体制改革规划的目标，北京市将推进政事分开、管办分离的试点，剥离行业管理部门直接管理所属事业单位的职责，集中精力履行公共服务体系建设和公共事务管理职能；探索由专门机构整合事业单位存量资源、管理公益性事业单位的制度和模式。到2008年初步完成试点探索，到2010年初步形成公益性事业单位的管理模式。

　　国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯评价，中央各有关部门正在研究事业单位改革的分类推进办法，北京市的该项规划为全国的事业单位改革起到了一个示范作用，而且已先期开展了试点。

　　据悉，早在2004年7月18日，海淀区就已成立了公共服务委员会。并规定，对于该区的事业单位“先分类、再分别对待”，对带有营利性的直接企业化；对公益性的和准公益性的单位严格由政府管理，统一划归公共服务委员会；而带有行政职能的事业单位则基本不变。

　　包括海淀区卫生局所属的22家医院、区卫生学校、区卫生局医院管理服务中心、区医学救援中心、区卫生人才服务中心，以及区文化委所属的区图书馆、文化馆、博物馆均归属到了公共服务委员会名下。

　　汪玉凯教授分析说，此次规划所提出的事业单位改革措施可以看做是上述试点的推广和深化。

　　一位海淀区涉及此项改革的工作人员告诉《第一财经日报》，他们部门刚把三个下属事业单位划归公共服务委员会管理，这些单位的职工只是换了个“婆家”，身份和待遇都不会受影响。但是剩下几个下属事业单位面临的将是脱钩成企业或者撤销关闭，真正艰难的工作还未开始。

　　汪玉凯教授也表示，全国尚有130万家事业单位，涉及2600万人，而改革必然会触及多方利益。所以在改革之前要做好调研，一旦看准，就要坚决进行到底。第一财经日报

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