别了，小泉时代

　　本报记者王慧卿发自上海

　　在结束了五年的任期后，日本历史上第89届内阁总理大臣（首相）小泉纯一郎将接力棒交给了自己的宠信安倍晋三。

　　64岁的小泉纯一郎，在担任日本首相期间展现出了有想象力的改革者的一面。他的改革举措也确实把日本经济从漫长的通缩状态拯救了出来，并且进入强劲复苏的发展道路。

　　“小泉的这种不因循守旧、大胆改革的风格，非常适用于处在经济萧条期的日本。因此他受到了日本民众的支持。如果在经济运行良好的时期上台，小泉可能无法获得这样的成功。”复旦大学经济学教授孙立坚昨日在接受《第一财经日报》采访时说。

　　小政府计划

　　日本经济自上个世纪90年代初期陷入缓慢增长或停滞状态，多次改革无功而返。

　　2001年小泉上台后，就改变了日本政府原先采用的对问题企业注资、扩大财政支出以支撑经济的做法。鉴于日本庞大的财政赤字，小泉提出了缩减开支的改革方案。小泉一直主张日本应成为一个小政府、大经济的国家，为此他采取了两方面的措施：一方面，对臃肿的公务员队伍实施坚决的“瘦身”，同时降低其薪水，以降低政府运行的成本；另一方面，对政府所属的各类经营性机构实行民营化改革，最为首要的是推动“邮政民营化”。

　　邮政系统在日本已经有130多年的历史，有2．5万个分支机构，28万多员工，共吸纳存款1.9万亿美元。邮政系统也是日本最为顽固的改革领域，其资金利用效率极其低下，产生了巨额呆坏账。小泉1992年担任日本邮政大臣期间，就曾提出改革日本邮政系统，但遭到了否决。2001年上台后，小泉再次将邮政改革列为几项重要的改革之一。

　　2005年8月，日本参议院否决了有关拆分和销售日本邮政的相关法案，随后小泉解散众议院，提前举行大选。邮政改革方案随后在自民党占多数席位的参议院获得通过。不过这一改革是一项长期计划，目前效果还难以判断。

　　金融再生

　　小泉的另外一项成功改革是对日本的银行不良资产改革。2002年，小泉力排众议，任命学者竹中平藏担任财政兼金融大臣。“任用知识界人士从政在日本是前所未有的。”孙立坚说。

　　竹中平藏并未辜负小泉的信任。在2002年10月底，日本如期推出“金融再生计划”，并制定了严格的实施时间表，要求在2004财年解决银行不良贷款问题。

　　银行的不良资产是掣肘日本经济的最大问题。在竹中的领导下，日本金融厅一方面采用美国的方法计算银行资本充足率，另一方面下大力气加强对银行不良贷款的监管。

　　竹中平藏的金融改革计划逼迫日本银行打破了与企业的密切联系。这一方面让银行摆脱了对贷款业务的过度依赖。另一方面，日本的企业由于无法像以前那样无论处于何种情况下都能获取银行贷款，也开始被“倒逼”自救，着手改革。这间接导致了日本“终身雇佣制”的终结，实现了劳动力市场的自由化。到2005年9月，日本全部银行业不良贷款率从2002年3月的8.4%降为3.5%,主要银行不良贷款率从2002年9月的8.1%下降至2.9%。

　　竹中平藏在接受《财经》杂志专访时表示，不良资产问题的解决极大地推动了日本经济的增长。

　　解决了不良资产后的日本经济，随即开始展现庞大的复苏动力。到今年6月，日本经济本轮复苏已持续了50个月。日本内阁府8月份公布的统计数字显示，今年第二季度日本经济按年率计算增长0.8%，连续6个季度保持了升势。

　　留给安倍的“尾巴”

　　小泉的改革在日本政界并非一帆风顺。大胆起用雷厉风行的改革者、在金融体系引入外资等，在日本都引起了轩然大波和强烈的反对。

　　“小泉是个有想象力的政治家。”孙立坚总结说，因为日本经济在经历了20世纪90年代“失去的十年”之后，正处于需要改变、再生的阶段，才成就了小泉这个改革者。

　　小泉的经济改革远未完美。要降低日本政府的财政赤字，一方面要减支，另一方面要开源。小泉在减少开支上做了一些工作，但是提高消费税、改革税制上却一直无所作为。

　　在经济增长方面，今年3月日本结束超宽松货币政策,7月六年来第一次提高利率。但分析人士亦担心，日本经济增长是否会受到日益增加的通货膨胀影响。

　　此外，日本老龄化问题日益严重，也对福利政策构成了挑战。开源未成、开支又增，这是他下任首相安倍晋三不得不面临的严重问题。

　　小泉连续参拜靖国神社，也使日本陷入外交孤立，对日本经济产生了不利影响。安倍不得不反思日本因为参拜而受到的压力。

　　“安倍晋三接替小泉，经济方针不会有太大的转变，而对历史问题的态度可能会有较大的转变。”孙立坚说。