安倍开始构建“新国家观”

　　新华社供早报特稿 日本内阁官房长官安倍晋三20日当选自民党新总裁。由于自民党在日本参众两院均占多数，安倍晋三也将成为日本新首相。

　　竞选期间，安倍提出题为《美丽的祖国———日本》的政权公约，其要点可以概括为：以建立日本新国家观为中心，以修改宪法和教育基本法为手段，以成为政治大国为目标。

　　走出“战后体制”

　　安倍在政权公约中倡议，要“走出战后体制”。

　　所谓“战后体制”，是指1945年日本战败以来，经美军占领、1947年通过日本宪法、1952年签署《旧金山和约》结束占领状态、1955年建立自民党、社会党两大党机制以来，日本社会整体政治、经济、文化思潮的一种统称。

　　“战后机制”有三个重要象征，一是以美英为范本的政治民主制度；二是以放弃战争为核心的和平宪法；三是重经济、轻军事的国家发展路线。但近些年来，随着日本社会保守思潮回流，政界、舆论界开始鼓噪“走出战后机制”，强调反省西方思潮带来的负面影响，讨论修改宪法，改变重经济、轻军事的发展路线，建立新的国家观。安倍的政权公约集中体现了这些声音。公约提出，要建立“尊重文化、传统、自然和历史的”国家；制定“符合21世纪日本国情”的新宪法；奉行开放的保守主义；尊重传统文化和家庭价值等。

　　为此，安倍在竞选演讲中表示，要在5年内完成修宪，而修宪的两个重点是：在前言中强调日本的历史、文化传统；修改宪法第九条或对有关集体自卫权作出新的解释。公约中的另一个着力点放在修改教育基本法上，加大“爱国”教育力度。

　　日本国内有识之士担心，修改和平宪法，将“松绑”日本军力，给地区带来潜在军事不安；修改教育基本法，会使日本的教育向战前靠近。

　　推动“日本大国化”

　　政权公约的另一重点是推动日本大国化。在经济大国的基础上，实现政治大国、乃至军事大国的目标。

　　公约说，“要提高日本在国际社会的存在感，发挥日本在国际社会的表率作用”。

　　具体措施包括，强化日美同盟；在亚洲建立稳固的合作关系，加强与中韩等近邻各国之间的信赖关系；推动与美、欧、澳、印等“拥有共同价值观”国家之间的对话；日本充当经济全球化的推动者；成为联合国安理会常任理事国，等等。

　　公约说，“建立能够被世界信赖和尊重的、得到世界爱戴的、具有领导能力的、开放的国家，要向世界显示日本的魅力”。

　　强化首相职权

　　安倍在公约中提出，将进一步强化首相官邸在外交与安全领域的司令部作用，加强收集情报的功能。

　　“为迅速、及时地做出符合事态变化的政策决定，必须强化政治领导力，建立以首相官邸为主导的领导体制。”公约说。

　　关于强化首相职能的具体措施，安倍此前已透露，将效仿美国，整合外交、安全保障和情报等各机构人力，建立“日本版”的中情局和国家安全会议，直接向首相负责。

　　分析人士指出，这一系列措施将使日本首相的行政和决策权力显著扩张，几乎相当于美国总统在国内享有的权力。这一做法表面上是为政令通畅，实际上是为高效应对“危机”未雨绸缪。