“今后我国将允许具备一定资格和能力的公民、法人、企业进入保安市场，开办保安公司。”在昨天召开的2006北京国际保安研讨会上，公安部治安管理局马维亚副局长向与会的各国保安业内人士公布了我国保安行业的发展方向。

　　《北京晨报》供稿

　　保安市场也对外资开放

　　马维亚副局长表示，今后保安业将由公安机关统一领导、统一监管，政企分开，管办分离，并实行保安企业和保安员的保安服务行业准入制度，将改变由公安机关管办的局面。首部保安行业管理法规《保安服务业管理条例》已征求过有关部门意见，即将报送国务院审议，有望今年年底颁布实施。

　　根据《条例》，今后除部分涉及枪支管理和重点要害部门的安全守卫业务外，公安机关以外的具备一定资格和能力的公民、法人、企业均可开办保安服务公司，保安服务市场将逐步开放。公安机关将主要承担起保安行业的监管职责。保安业将发展成为国有资本、民营资本、个人资本共存的混合所有制。《条例》指出，根据WTO的有关协议规定，保安市场还可对外资开放。

　　保安将承担北京奥运工作

　　在昨天召开的研讨会上，市公安局副局长高煜在论坛上介绍，奥运会期间保安员将作为警务人员以外一支重要的安保队伍，承担场馆守护、场内秩序维护、辅助安检、查验证件、处置应急突发事件等五大项工作。“2002年北京保安行业正式启动奥运安保工作，几年中相继制定了奥运安保培训规范、培训项目规范、培训教材、培训演练规范、培训装备规范等一系列规范文件。”北京保安已经开始为奥运测试赛提供证件查验、辅助安检等保安服务。北京现有12万名保安员，为了迎接2008年奥运会，警方目前正在招募保安员。

　　新闻背景

　　私营保安国内已经存在

　　记者了解到，近年来在北京乃至全国，民营、私营经济涉足保安市场已经不是将来时。除公安机关开办的保安服务公司外，社会上已经存在着不少变相从事保安服务的组织。不少小区物业、酒店写字楼以及经济领域的部门已有自己组织的安全保卫力量。据北京市公安局日前一项调查显示，全市由公安机关管理的保安队伍为7.4万人，其他未纳入监管的保安组织人员达13万人。而另有统计显示，目前全国物业公司中保安员近120万人，基本上都是自建的。

　　业内观点

　　严格法律约束减少负效应

　　北京市保安公司一位不愿透露姓名的专业人士表示，目前我国关于保安的管理规定仍遵循“保安服务公司只能由公安机关独资开办”的原则。开放保安市场并实行严格的准入制度对于保安行业服务水平的提高无疑有着很大帮助。但他也指出，市场开放以后，各地管理水平不一，民营保安队伍也可能造成负面社会影响，甚至成为不法行为的保护者。这有待于在即将出台的《保安服务业管理条例》中进行严格的法律约束，以及全国各地公安机关统一标准对保安公司进行严格的管理。