小泉经济改革“未完待续”

　　分析人士认为，小泉经济改革的主要内容是逐步改变日本原来政府主导型的经济模式，建立“小政府”，放松对企业的管制

　　本报记者莫书莹发自上海

　　“毫无疑问，小泉是个‘神奇小子’，他所开启的那些‘潜移默化的改革’早已规划出日本的改革蓝图。”在小泉纯一郎卸任日本自民党总裁前夕，彭博新闻社评论道。

　　2001年4月，经历了两次选举失败的小泉打着“改革”旗帜第三次参选，当选自民党总裁。5年多过去了，虽依然有众多拥趸，但受自民党宪章制约，小泉不得不卸任。在这5年多里,日本经济在长达10年的停滞不前后全面复苏；而另一方面，小泉执意年年参拜靖国神社，导致日本和亚洲邻国的关系跌至冰点。

　　对于小泉的评论永远是褒贬不一的。但这个以织田信长（日本16世纪奠定全国统一基础的政治家、军事家）为偶像，被喻为“政坛怪人”、“独狼”的首相，任期内在经济方面的所作所为，还是基本实现了他当初提出的改革构想。策动日本经济全面复苏

　　根据民意调查，小泉已厕身日本历史上最受欢迎、任期最长的首相之列，其支持率总在50%以上。“小泉任首相这几年，日本经济有了起色，这其中也有中国经济带来的动力。日本对中国出口增长，带动了日本经济的发展。”复旦大学日本经济问题专家卫全平教授如此认为。但不少经济学家也指出，不能忽视小泉经济改革所起的作用。

　　小泉出任首相时，正值日本刚刚经历了亚洲金融危机。受经济萧条影响，日本政府税收锐减，不得不大量举债。至2001年，日本政府债务余额和财政赤字占GDP比重是发达国家中最高的，经济已岌岌可危。

　　在小泉任内，为振兴经济，日本先后13次推出“紧急经济政策”，累计投资达140多万亿日元，使经济有了长足发展，就业率和股指连年上升，银行坏账大大减少，巨额外债减少。此外，通过精简人员和处理不良债权，日本企业消除了雇佣、设备和债务三方面的过剩，提高了收益，大公司利润不断增长。2003~2005年，日本GDP连续3年正增长。目前，日本内阁已在其月度经济报告中略去了“通货紧缩”概念，这意味着日本经济已全面走出经济衰退。

　　国际货币经济组织（IMF）最新调查报告指出，日本经济的全面复苏，已成为世界经济发展的强劲动力之一。英国巴克莱全球投资人公司外汇策略师福原预测说，日本市场“将在未来几年内给投资者带来巨大的惊喜”。

　　分析人士认为，小泉经济改革的主要内容是逐步改变日本原来政府主导型的经济模式，建立“小政府”，放松对企业的管制。小泉积极推进民营化、市场开放，减轻企业负担，增强企业活力。强势打破“铁三角”垄断

　　小泉推动的经济改革，始终与政治改革紧密相连，并成功打破了财阀派系对政策和经济的影响。

　　在日本，官僚、议员和行业团体构成“铁三角”，三者的勾结可以摧毁一切妨碍其既得利益的改革。小泉上台后，首先做的就是强行要求党内“大佬”交权。为排除阀派对经济的影响，他一上台就在内阁中组建“经济财政政策委员会”，亲任首脑，并提拔缺乏政治背景的竹中平藏为财政大臣。英国《经济学人》杂志近日评论说，虽然小泉的邮政改革暂时遭遇阻力，但他至少已为日本经济打破了“铁三角”垄断的局面。

　　在推行经济改革措施方面，小泉一向有力排众议的决心，其中包括支持竹中平藏的金融改革。后者强行关闭资本不足的大企业，掀起了一场“竹内震荡”。小泉曾这样要求竹中：“你必须成为一个经得住打击的沙袋。”

　　小泉的改革计划，还包括推行高速公路公司民营化和他认为是“重中之重”的邮政储蓄系统民营化。在2005年推行“邮政民营化”遭议会否决后，小泉不惜以解散众议院作为回应。

　　“我认为，小泉对日本经济的最大影响就是他制订政策，为日本银行体系注入活力。小泉上台之初，日本各大银行因背负巨大债务而显得相当脆弱。通过政府的干预和整顿，各大银行才得以生存下去，并更为强大。无论是对银行体系的干预，还是‘邮政民营化’的尝试，都是结束20世纪日本经济严重被各大政治阀派操控局面所必需的。”日本经济新闻社评论员伊奈久喜对《第一财经日报》表示，“可惜的是，小泉并没有完全建立起一个可以替代旧体系的新体系。”结构性问题并未解决

　　正因如此，再加上目前自民党内的抵抗势力异常顽强，日本经济改革仍面临很大困难，以至于不少日本媒体发出了“改革更多具备的是象征意义，而没有实质内容”的不满之声。很多普通民众认为，目前日本的经济形势并不好。有人担心，现在的形势只不过是重复出现过多次的“假复苏”。专家指出，日本经济的一些结构性问题并没有解决，政府财政危机、人口老龄化都是严重威胁。

　　事实上，小泉掀起的改革风潮在许多方面才刚刚开始。比如，小泉视为改革重点的“邮政民营化”在10年内将不会有显著进展，而他提出的许多医疗和社会保障改革计划，在党内也不受支持。麦格理证券日本公司的经济学家理查杰伦（R ichard Jerram）认为，目前日本人关注的是“能否找到一个有能力巩固已取得的成果，并将之继续深化为巨大经济效应的最佳人选”。