江苏商报报道商报记者　韶静　报道南京转变经济增长方式存在哪些制约因素？又该如何解决？昨天，2006年南京经济发展高层论坛上，200多名南京地区高校科研院所的专家学者和企业家，就如何转变南京经济增长方式进行了探讨，为南京实现经济增长方式转变提供决策建议。

　　问题一：金融支持力度不够

　　现状：南京的金融约束还在一定程度上阻碍了经济增长方式转变的进程。如信贷资金投放结构不合理，目前南京的商业银行信贷资金大多仍滞留于固定资产投资、制造业和基本建设等比较粗放的行业和项目，高科技中小企业支持严重不足，2006年南京市民私中小企业占企业总数的90%以上，而金融机构对它们的贷款余额仅占全部余额的20%。此外，环保建设的资金投入也不足，风险投资机制尚未形成。而且，在资本市场上的融资能力也相对低下。建议：“只有把资金用在‘刀刃’上，才能让有限的资金对经济增长方式转变产生较大推动。”南京大学商学院副院长、博导裴平教授表示，信贷资金要重点扶持对经济增长方式有重要意义的行业、企业及项目。创建多元化的环保融资体制，利用政府的信用及当今活跃的金融市场进行融资，如以市政府为发债主体，或以市政建设公司为发债主体，在资本市场公开发行市政债券等。同时，要鼓励企业进入资本市场，提高直接融资的比重。首先可以选择一批符合上市条件、有上市意愿、对地方经济带动能力强的企业，支持其进行股份制改造，争取上市融资。其次，利用好上市公司的资源，通过并壳让壳，让有利于经济增长方式转变的企业上市。积极拓展债券、期货、信托等市场，如南京上市公司在全国率先尝试发行的可转换债券，取得了很好的效果。

　　问题二：产业结构不合理

　　现状：在南京城市经济结构中，第二产业占据主导地位，在第二产业中，重工业比重又明显占据70%优势。在南京的第二产业中，能耗大污染程度高，对环境压力大的企业比重也很高。科技产业、文化产业、环境产业等发展速度相对不快，比重不大。建议：中共南京市委党校讲师黄科认为，南京要推进产业结构战略性调整。如规范厂房的模式与投资密度，提高工业用地的集约水平；优化产业集群，把工业企业向开发园区集聚，降低成本、激发创新；发展生产型服务业和新兴都市型服务业，重点发展总部经济，打造好“中央商务区”。

　　问题三：观念更新慢影响自主创新

　　现状：与国内先进城市相比，南京许多观念更新较慢，加上体制弊端，严重影响了城市日益市场化条件下的创新，如职能转换意识、“软件”投入意识、体制创新意识、技术市场化意识、信息资源共享意识等还相对较弱。建议：江苏省社会科学院副院长张颢翰提出，首先要确立新的增长目标与发展道路，要从思想上摈弃“速度型”经济增长目标和以“低成本生产要素优势”为竞争手段的理念，转向“以结构和质量为核心目标，以高素质生产要素优势为竞争手段和增长动力的发展道路”。同时，还要修正现有的“政绩考核指标体系”，增加科技、环境、资源、人文、社会发展等指标，并给予其足够的权重。（2版《要闻》）(编辑　木一)