培养新型农民,是建设新农村的重要环节。新农民谁来培训?各个部门争先恐后。
农业部门写报告说:“培训一个,致富一家。”培训农民,让农民增收致富,我们一马当先。为此申请培训经费若干。
劳动部门写报告说:“掌握一门技能,造福整个家庭。 ”培训农民,转移农村劳动力,我们责无旁贷。为此申请培训经费若干。
教育部门写报告说:“用市民的理念教育和提升农民。”培训农民,让农民成为市民,我们不能作壁上观。为此也申请培训经费若干。
……
各部门都这么积极主动,那么,培训农民的任务到底让谁承担,经费给谁不给谁呢?
一种办法是,满足各部门的要求,都给一点,都洒点芝麻盐,你好我好大家好。所有部门自然是欢天喜地。
还有一种办法是,让最适合搞这项培训的部门承担,把有限的培训资金整合起来,由一个或两个部门去完成农民培训任务。
前一种办法,尽管让各部门都高兴,但是有限的资金分散使用,培训效果可能大打折扣。你也搞,我也搞,政出多头,到头来可能谁都很少搞。经费不多,吃点儿,喝点儿,发点儿,几十万上百万元就打了水漂儿。
后一种办法,会让没承担培训任务的部门不高兴,可是承担任务的部门更便于让有限的资金发挥更大的作用,管理得严,监督得紧,培训效果好,工作更务实。
把有限的钱和物集中起来管理和使用,形成合力,目标专一,责任明确,效果扎实。这就是对资源和资金进行整合所起的作用。山东西部一位县长深有感触地说:新农村建设,特别需要政府把有限的资金整合、捆绑起来使用,否则各自为政,难以收到实效。
各部门争取任务的积极性当然不可一概否定,可是有一点大家心知肚明:有的部门争取任务和经费的动机可能并不那么单纯。争取来任务,一是可以算作自己部门的功绩,以便来年邀功摆好;更重要的是,还有一笔可观的经费供部门支配,这是最让单位领导高兴的。可是到底有多少经费用于培训,培训了多少人,培训了谁,最终都是一笔糊涂账。
我曾经留意过某县几个部门培训农民的数字,动辄培训几万、十几万农民,几个部门的数字加起来,几乎相当于该县农村人口总数的一大半。老人和儿童自然是不用培训的,这样再算,大体上有几万名农民可能受过两次培训。可是走村串户问起来,不少农民却一脸的茫然:“哪里听说过什么培训。”这就很让人怀疑数字的真实性了。
新农村建设包括多方面的工作,有多样的资金投入。培训农民工作只是其中一个方面。以此为例,只是希望说明,在新农村建设过程中,政府部门应该善于统筹协调,整合资源,才能用有限的财力物力办更多的事情。这几年,基层政府工作经验越来越丰富了,懂得把好几个节会合并起来一起办,这是资源整合;懂得把几项工作放在一起统筹安排,节约经费和资源,这也是资源整合。新农村建设同样需要有整合的意识、统筹的头脑,这样才能为农民造福。 |