振兴东北老工业基地，改革和调整最难的是人往哪里去的问题。国家决定在吉林省进行完善社会保障体系试点工作，为进一步实施振兴战略创造了条件。

　　我省有上百万国有企业下岗职工、资源枯竭矿山及关闭破产企业人员尚需安置，就业再就业压力非常大。为此，我们坚持就业优先，积极推进就业再就业和完善社会保障体系试点工作。到试点结束，全省并轨130万人，绝大部分并轨人员实现了再就业。在享受国家财政补助政策的96．6万并轨人员中，实现再就业94．6万人，再就业率为97．9％。

　　回顾试点进程，我们认为其中一大收获就是逐步建立和完善了促进就业的五大体系，初步建立起促进就业的长效机制，实现了经济发展与扩大就业的良性互动。

　　一是促进就业的组织领导体系。建立和完善了就业工作目标责任制，将创造公益性岗位，推进下岗失业人员再就业等纳入目标责任体系。将优化创业环境、完善创业服务等工作细化，分解落实到政府各职能部门，并签订目标责任状。

　　二是促进就业的政策法规体系。在制定贯彻落实国家新一轮积极就业再就业政策的配套文件时，重点做好统筹城乡就业、鼓励下岗失业人员再就业，注意增强促进就业政策的系统性、可操作性和长期性。

　　三是促进就业的岗位创造体系。坚持发展经济与扩大就业协调推进。以“创业促就业”系列活动为载体，鼓励和支持发展个体工商户、中小企业、民营经济和劳动密集型企业，创造更多的就业岗位；推进经济结构调整，大力拓展第三产业，特别是传统服务业、现代服务业发展空间，改善就业结构，扩大就业容量。进一步完善政府出资购买公益性岗位的措施办法。加强统筹城乡就业工作，组织实施劳务输出。

　　四是促进就业的资金保障体系。根据工作实际需要和财力状况，合理增加就业再就业资金投入，形成制度性的预算安排。将公共就业服务资金列入财政预算，确保免费的职业介绍经费有稳定的资金来源。探索建立就业困难群体就业专项扶持资金，解决历史遗留再就业问题。

　　五是促进就业的公共服务体系。推进就业服务制度化、专业化和社会化建设，努力构筑制度健全、功能完善、规范高效、服务社会、覆盖城乡的就业服务新体系。进一步完善失业登记、就业登录、免费就业服务和困难群体再就业援助等制度，加快人力资源市场信息系统建设；大力发展职业技术教育和职业培训。探索发展各种专业性职业中介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务组织，提升就业服务社会化程度。

　　就业再就业工作模式和促进就业体系的逐步建立完善，使我省初步建立了促进就业的长效机制，很大程度上确保了各级政府将就业再就业工作作为政府的重要职责，把深化改革、促进发展、调整结构和扩大就业有机结合起来，实现发展经济与扩大就业的良性互动。