国际在线报道(记者 王鑫)：“9·11”恐怖袭击事件发生后，美国以反恐之名发动了伊拉克战争。如今大规模战事已经结束3年多了，世界却没有恢复希望中的平静，反而出现了越反越恐的势头。美国情报部门已经完成的一份报告就证实了这一点。这份报告认为，伊拉克战争正催生出新一代的伊斯兰极端主义，全球恐怖主义的发展势头也是有增无减。

　　伊战助长恐怖主义“繁殖”

　　据《纽约时报》24日报道，美国情报机构今年4月完成了一分机密的“国家情报评估”，其核心内容认为伊拉克战争的作用不是消灭了恐怖主义，而是使伊斯兰极端主义势力在全球范围内开始膨胀。

　　这份情报评估的题目是《全球恐怖主义趋势：对于美国的含意》。开篇的第一部分是“圣战运动在全球蔓延的指示器”，明确指出伊拉克战争就是“圣战”意识形态传播扩散的重要原因，认为“伊拉克战争使全球恐怖主义的问题更为严重了”。报告提出，一些在伊拉克的外国伊斯兰武装人员可能会返回自己的国家，“加剧本国的冲突或传播极端主义思想”。报告最后得出的结论说，伊斯兰极端主义势力正从以“基地”组织及其相关分支为中心，逐渐扩展成一种从“基地”组织获得灵感、却不和本?拉登等“基地”高层头领有直接联系的、可以“自我繁殖”的组织形态。

　　但据了解这份评估报告的官员透露，报告中并没有就恐怖分子再次袭击美国领土的可能性做出详细判断。报告还涉及互联网在传播“圣战”意识形态中的作用，以及那些没有确切根据的恐怖分子是如何利用电脑网络等进行恐怖活动等问题。

　　权威报告意义重大

　　自从2003年伊拉克战争打响后，关于“伊拉克战争和恐怖主义之间的关系”、“美国是否更加安全了”等问题的争论就一直没有停止过。其实早在2005年，美国国家情报委员会就在一项研究中称，伊拉克已经成为训练新一代恐怖主义分子的重要场所，伊拉克战争中的老兵可能会接掌“基地”组织新一代领导权，在全球“圣战”运动中扮演重要角色。

　　但与上份报告不同，此次的“国家情报评估”是经美国国家情报局局长内格罗蓬特批准，是美国就国家安全问题做出的一份最权威报告，也是自伊拉克战争开始以来美国情报部门首次就全球恐怖主义进行正式评估。报告是在搜集、分析了众多情报官员意见和原始情报后得出的结论，许多美国政府官员和一些领域的专家都曾为这份评估报告出谋划策，但由于讨论的许多情报文件都是机密级别的，因此这些人在报告中都是匿名，而且他们并不会触及最高机密级别的文件。

　　但报告的诞生可谓是历经坎坷，因为早在2004年情报部门就开始进行一系列的分析工作。没想到最初版本完成后，一些政府官员却“不喜欢”其结构和侧重点。该版本认为，美国政府的一些行动，如在古巴关塔那摩美国基地关押囚犯和阿布格莱卜监狱的虐囚丑闻都是在激化“圣战运动”。有政府官员认为，情报评估的关注点应该放在减少恐怖主义威胁的详细步骤上，而不是这么揭自己的“老底儿”。就这样，报告反复修改，直到今年4月份才“出炉”。目前还不清楚这份报告是否对美国政府的某项政策进行了批评，但有官员称报告的结论可“并不那么令人好受”。

　　政府“刚及格”面临反省

　　近两年来，由于在伊拉克的暴力冲突和实现稳定民主等问题上意见相左，布什政府和美国情报部门间的关系一直比较紧张。情报部门认为白宫在伊拉克问题上没有根据情报部门提供的报告进行正确判断，而是持过于乐观的态度。此前白宫为纪念“9·11”五周年曾发表报告《9·11五年后：成就和挑战》，其中主要是强调美国在打击“基地”组织的战斗中取得了胜利，认为“美国在‘9·11’后更安全了”，伊拉克战争对全球“圣战”运动造成了打击。

　　但针对“国家情报评估”，政府的调子似乎也有所变化。美国白宫发言人弗雷德里克?琼斯表示，白宫在这份国家情报评估报告的起草过程中“没有扮演任何角色”，这份报告的结论也是对国家情报委员会在2003年报告中某些预测的证实。那份报告是在伊拉克战争开始前两个月作出的，其中也认为战争手段可能会引发伊斯兰世界对伊拉克的政治支持，同时可能激起对恐怖主义分子的支持。

　　可以说，这份报告虽然可能不会得到白宫的青睐，却已经和当今世界上多数反恐专家甚至是美国的盟友取得了共识。在去年的伦敦地铁公交连环爆炸案的调查中，英国情报部门就认为“伊斯兰极端恐怖主义的威胁正在增长”。而一个拥有众多出色反恐专家的独立组织“全球恐怖主义委员会”则表现得更强烈，该组织近来为美国在过去5年内打击伊斯兰极端主义的努力打了分，没想到这个世界超级大国只得了“D+”，也就是刚及格。看来，面对国际恐怖主义在美国的强势打压下出现“越挫越勇”之势，美国政府是该好好反省一些自己的反恐政策了。