“玫瑰政变”背后的政治游戏

　　泰国军人干政或政变引起的权力更迭，对泰国的行政、经济生活尤其是社会生活不会造成严重影响。

　　撰稿／金 姬（记者）

　　在经过数月的政治动荡后﹐泰国总理他信的任期突然以一种极端方式终结──9月19日晚，当他信在美国纽约参加联合国会议时，泰国陆军司令颂提领导发动了政变，军方成立国家管理改革委员会，并已控制了曼谷局势，他们还宣誓效忠普密蓬·阿杜德国王。

　　在这个有“政变传统”的国度，民间社会并未因此动荡不安，政变也没有像当年亚洲金融风暴那样击垮泰国经济。甚至有分析人士指出，此次政变对泰国经济“有利无害”。

　　政局不稳社会尚稳

　　泰国最后一次发生军事政变是在1991年，但后来，支持民主的抗议人士在曼谷发动了要求恢复文官执政的起义，并受到广大民众的拥护，1992年军政府被推翻。

　　在泰国政治史上，军事政变是一项常见的政治游戏。泰国军人似乎与国家存亡、社会治乱有着某种不言而喻的联系。

　　军人也是现代泰国政治制度的助产士。1932年6月，不满封建专制、接受西方新思想的民党（泰国历史上第一个政党）举行政变，成立了以批耶帕风中校为首的临时军政府，签署了泰国临时宪法，确认君主立宪制，这一制度沿用至今。

　　泰国政治制度发展非常独特，军人集团、王室和政党三足鼎立，各有千秋。从朱拉隆功大帝（曼谷王朝的拉玛五世，1853－1910）时代起，泰国就实行文官制度，官僚结构比较稳定。但长期以来，在泰国政治生活中扮演重要角色的是军人而不是政党。军人执政是20世纪泰国政治的显著特点。

　　自1932年确立君主立宪制以来，泰国一共发生了25次政变，其中军事政变18次，有9次是军人直接领导，16届为军人代理政府，军人总理有7位。但是，泰国的政治动荡对社会影响相对较小，出现政局不稳社会较稳的“泰国现象”。

　　进入20世纪80年代以后，军人统治的色彩逐渐变淡，议会制度开始加强。进入90年代以后，随着社会发展、经济增长，泰国社会日趋稳定，民主选举逐渐成为制度，政府换届平稳，泰国政局开始步入民主化进程。

　　1992年发生的流血事件是泰国政治的一个分水岭，标志着泰国政治从军人政治向政党政治的转换。那一年3月，泰国举行大选，结果没有一个政党在国会下院获得压倒多数的席位。于是，5个党派决定组成联合政府，推举泰国武装部队最高司令素金达·甲巴允上将出任总理。反对党以素金达不是民选总理为由，多次举行大规模游行抗议活动。5月17日，20万泰国人走上曼谷街头，要求素金达下台并修宪。翌日，军队开枪强行驱散示威群众，造成50多人死亡，600多人受伤，600多人失踪，3000多人被捕。

　　5月20日，普密蓬国王召见素金达和反对派领导人占隆，要求他们以国家和民族利益为重，实行和解。当时，所有泰国人都从电视中看到，两人在普密蓬国王脚下长跪不起，聆听斥责和教诲的场面。4天后，执政仅48天的素金达辞去总理职务，离开泰国。国王颁布赦免令，对参加游行活动中触犯法律的人员实行赦免。

　　此后14年中，泰国的政权更迭一直通过选举完成。军人势力虽遭重创，但并没有退出泰国政治舞台，一些上层军官还把持着泰国上议院的许多席位，军队有自己的银行和电视台，也有一定的群众基础。因此，泰国军队有能力在特定时刻对政治施加影响，这次军事政变就是一例。

　　他信因何被逐？

　　自今年初以来，泰国政坛一直非常动荡。年初时，他信家族将其电信企业Shin Corp．的控股权出售给了新加坡国有投资公司淡马锡。一些反他信组织认为，这笔19亿美元的交易采取了一种让他信家族的人可以逃避交税的结构。

　　这笔交易让许多泰国人非常愤怒，一些人此前已对他信表示不满，怀疑他利用职权为自己谋利、削弱法院等社会公正保障机构的权力等。他信后来宣布解散政府，提前进行大选以期能继续执政。但由于选举期间主要反对党抵制选举，街头抗议活动持续不断，法院最后宣布选举结果无效。他信随后成为看守政府总理。

　　自2001年出任总理的他信一直受到许多泰国人的喜爱，特别是在农村地区，他推出了一系列贴近普通民众的措施，如对小村庄提供资金和医疗补助。在经济领域，他信推出了一项改革计划，这也为他赢得了外国投资者的好感。这项计划包括国有企业私有化、与日美及其他国家商谈建立自由贸易协议、批准大量投资兴建新的基础设施。但由于今年以来国内政局不稳﹐这些计划有许多都没能继续下去。

　　目前，政变军方成立反贪小组，宣布在一年内彻查前他信政府是否涉及贪污舞弊，调查结果会交检察院，只要有确凿证据证明他信以权谋私，军政府考虑将正在伦敦的达信引渡返泰国受审。一份最新民意调查显示，超过97．6％的曼谷人希望未来的总理“诚实，道德要高尚”。

　　经济波澜不惊

　　此次政变虽然引发美国、西欧和亚洲股市的普遍下跌和泰铢对美元的比价大幅下挫，但包括美国财政部长保尔森�烪enry Paulson�牶凸�际货币基金组织�烮MF�犠懿美�托�烺odrigo de Rato�犜谀诘囊恍┚�济高官认为，如果泰国能迅速组建起值得信赖的临时政府，则政变不会对泰国经济造成显著的负面影响。一些分析师甚至认为，总理他信的下台将结束泰国历时数月的政治动荡局面，从而为泰国的经济发展扫清政治障碍。

　　泰国央行行长蒂耶通预言泰国经济会有所改善，因为军事政变将为新政府的更快建立铺平道路。“从经济角度看，（政变的）结果是形势出现改善──经济现在可以向前发展了。”惠誉国际评级（Fitch Ratings）驻香港亚洲主权评级部门主管詹姆斯·麦克科马克表示，泰国政治危机或许会因此次政变而得到解决，泰国经济也有可能快速反弹。惠誉将泰国主权评级定为BBB＋，评级前景为稳定。

　　泰国原政府各事务部门9月22日维持正常运作。旅游部门在向外界发布的声明中保证，泰国旅游业没有受到政变影响，各种宣传活动仍将如期进行。泰华农民银行和盘谷银行的分析人士也发表经济预测，称虽然政变对投资者信心有所影响，但泰国今明两年的经济增长率仍将保持在3％至4％左右。

　　在泰国经济整体未受政变影响的大背景下，专家们预计中泰经贸关系也依然保持稳定。两国自1975年建交以来，其间虽然也经历泰国几次政变，但两国贸易额从2100万美元增加到2004年的173．4亿美元，去年更高达218．1亿美元。目前中国是泰国的全球第四大贸易伙伴。随着中国经济正在崛起并逐渐成为东亚经济发展的引擎，搭乘中国经济“顺风车”，复苏受亚洲金融危机打击的经济，仍是泰国今后对华外交的重点。