在国务院发布的推进滨海新区开发开放的有关意见中，离岸金融业务是滨海新区金融改革创新的措施之一。很多金融机构对此十分关注，作为国内首家开办离岸金融业务的银行———招商银行近日便在滨海新区举行了一次离岸业务推介会。记者了解到，滨海新区开放型企业随着业务发展对离岸金融业务有着强烈的需求。而滨海新区的目标不仅仅是开办离岸金融业务，更是致力于打造一个离岸金融中心。

　　加速国际资本流动

　　离岸金融市场又称“境外市场”，指经营非居民（即外国贷款人、投资者和外国借款人）之间融资业务的市场，它与经营居民与非居民之间金融业务的在岸金融市场相对。天津经济发展研究所高级研究员李文增介绍说，所谓离岸金融市场一般是指为非居民投资者和借款者提供国际性的借贷、投资、资本流动、贸易结算、黄金买卖、保险服务、证券交易等金融服务的场所。其主要特点有：一是离岸金融业务使用的主要是境外货币；二是离岸金融业务主要是在非居民之间进行；三是为吸引境外资金，离岸金融业务几乎不受政府管制，享有多种优惠待遇，具有相对独立性；四是离岸金融市场聚集了大量的离岸金融机构。离岸金融业务的发展始于20世纪60年代。当时，一些跨国银行为避免国内对银行发展和资金融通的限制，开始在特定的国际金融中心经营所在国货币以外其它货币的存放款业务。离岸金融市场是在国际金融放松管制形势下不断发展起来的，它加速了国际资本流动，降低了国际借贷资金成本，加强了国际市场的竞争性，方便了跨国公司的业务活动。正是由于建立离岸金融市场有这么多积极的作用，从而使许多国家和地区对建立离岸金融市场抱有极大的热情。

　　跨越式发展新区金融业

　　离岸金融市场对于新区发展有着重要意义，它降低了企业的运营成本。比如说，新区没有离岸金融业务时，摩托罗拉每年都要把几百亿人民币汇往美国；而作为在海外上市的公司，中海油服务公司则是要把大量的资金汇往荷兰，进行结算，提高了这些企业的运营成本，大大降低了效率。南开大学金融系副教授刘澜飚表示，开办离岸金融业务和建立离岸金融市场，能够确保外商来华投资利润不必直接汇回母国，增加投资信心，也便利了跨国公司在全球范围内自由调度资金需要，促进了贸易的开展。对滨海新区内国际物流业的开展也有着重要作用。同时，进行离岸金融功能的创新可望为出口加工行业解决外汇瓶颈，并能吸引大量的外商来保税区从事转口贸易。此外，离岸金融业务在简化国际贸易操作的同时也形成了一个离岸的外币资金自由市场和本币资金自由市场。以这些自由资金为基础便形成了衍生的离岸金融业务，如发行债券和股票等，由此而逐渐形成一个隔离于该国实体经济的离岸金融市场。促成自由资本市场的形成，为新区的发展提供融资平台。李文增认为，滨海新区目前在不具备大量总部金融机构云集的条件下，要想走一条超常规、跨越式发展的振兴滨海新区金融业之路，采取开办离岸金融业务，建立离岸金融市场的办法，是一个比较有效的途径，这已被国际经验所证明。

　　创出一条新路

　　市委常委、滨海新区管委会主任皮黔生在不久前的一次新闻发布会上介绍说：“离岸金融业务，滨海新区已经在进行，很多外资银行已经在做，中资银行是中国银行在做，主要是为国内中小企业在扩大对外贸易上提供方便。本市目前开展离岸金融业务的规模大约在每年1亿美元，开展范围并不是很广。”有专家指出，天津港保税区和天津港东疆保税港区皆坐落在滨海新区，为即将运行的天津离岸金融市场运行提供得天独厚的条件和难得的发展机遇。因此天津离岸金融中心建设要高起点、高标准，在具体实施上要坚持分阶段、有步骤进行。在现阶段将天津离岸金融中心定位为环渤海区域性市场，逐步将天津离岸金融市场建设成为中国、东北亚乃至世界的离岸金融中心。皮黔生说，滨海新区在做离岸金融业务上，主要有三大设计：第一个是发挥在津外资银行已有的离岸金融手段，来开展离岸金融业务，主要是采取放开的措施；第二个是结合东疆保税港区的建设，在多种外币结算等方面采取更通用、更符合国际惯例的做法；第三个是结合金融体制的改革，做更大范围的混业经营等。李文增建议，可将天津港保税区作为先行试办地，先在此地先试办离岸金融业务，待东疆保税港区形成自由港业务后，再将离岸金融业务的发展重心，逐步向东疆保税港区转移。在银行方面，可选择长期从事国际金融业务的中国银行天津分行和渤海银行作为首批试点行在滨海新区开办离岸金融业务。待取得了新的实践经验后，再选择第二批试点行进行推进，为逐步形成离岸金融市场奠定良好的基础。（梅传众刘杏波）