谁是安南接班人

　　联合国秘书长之争愈演愈烈，谁能最终胜出将对未来若干年的国际关系产生直接影响。有一点可以肯定，当选者必将是大国之间较量和妥协的产物，而其上任后的最大挑战也是在微妙的大国关系中寻求平衡。

　　秘书长之争，扑朔迷离

　　本刊特约记者 周天宇

　　新一届联合国秘书长的正式选举阶段于9月28日启动。这场世界上最大国际组织的最高行政首长职位争夺战，经过漫长的序幕，终于进入充满变数的白热化阶段，成为当下国际政治领域最受关注的话题之一。尽管有着“由亚洲国家出任新秘书长”的潜在共识，来自亚洲以外国家的候选人并不会轻易放弃，几位亚洲候选人之间的竞争情势也远未明朗。正如分析所说：“情况随时可能发生变化”。

　　在9月22日举行的第61届联大一般性辩论会上，中国外交部长李肇星重申，中国坚决支持下一任联合国秘书长来自亚洲。因为按照五大洲轮流坐庄的不成文惯例，下任联合国秘书长应在今年10月前从亚洲国家产生。上一次由亚洲人担任联合国秘书长，是缅甸人吴丹1962年起连任两届，此后亚洲人已有30多年没有出任过这一职务。在这次的竞争中，亚洲国家表现十分积极。早在去年4月，泰国就迫不及待地向外界宣布推举年轻有为的副总理、前外交部长素拉革竞选联合国秘书长。接着，斯里兰卡宣布总统顾问、主管裁军事务的前驻美大使达纳帕拉加入竞选。与泰国的先声夺人相比，韩国则是后发制人。今年2月14日，韩国外交通商部长官潘基文才宣布参加联合国秘书长竞选，但韩国政府志在必得，大力支持潘基文竞选。

　　韩国的努力没有白费。联合国安理会于9月14日举行了秘书长选举的第二轮意向性投票，在第一轮投票中处于领先的潘基文再次以14票鼓励，1票不鼓励高居第一，与7月份举行的第一轮预备投票相比，潘基文进一步加大了对位列第二的印度人沙希·塔鲁尔的优势。泰国副总理素拉革排名第三，本月5日刚刚加入竞争的约旦常驻联合国代表扎伊德第四，斯里兰卡总统顾问达纳帕拉位居第五。

　　潘基文暂时处于“领跑”地位，并不表示他就能高枕无忧，因为竞争形势随时有变，联合国历史上也不乏秘书长选举前气势最旺、后来却被拉落马的先例。何况直到目前还有人宣布加入竞争。拉脱维亚女总统瓦伊拉·维基耶·弗赖贝加9月16日宣布正式决定参加竞选，成为目前唯一一位女候选人。这位东欧女候选人的突然出现，使“由亚洲国家出任新秘书长”的“轮流坐庄共识”显得有些脆弱。9月18日，阿富汗前财政部长阿什拉夫·加尼宣布参加竞选，从而使正式候选人人数增加到7个。

　　根据联合国宪章规定，联合国秘书长人选须由安理会推荐并经联合国大会任命，任期通常是5年，可连任。选拔秘书长须满足三个条件：一是秘书长人选实行区域平衡，各大洲轮流坐庄；二是秘书长人选须征得安理会五大国一致同意；三是由于联合国工作的特殊性，通常要求秘书长人选会同时说英语和法语。

　　根据传统惯例，联合国秘书长人选通常不从安理会五大常任理事国中产生，但拥有否决权的5个常任理事国在秘书长人选问题上拥有重要发言权。尤其是作为世界头号强国的美国，在联合国秘书长人选之争中有着决定性的发言权。早有消息称，美国政府并不认为下任联合国秘书长一定由亚洲人担任，而有可能另提人选。除了已经宣布参加竞选的几位候选人外，联合国开发计划署署长、土耳其籍的德尔维什和波兰前总统克瓦希涅夫斯基很可能加入竞选之争。美国最属意的人选则是克瓦希涅夫斯基。而安南最近则表示希望由女性来接替他的职位，暗中支持作为唯一女性候选人的弗赖贝加。

　　由于美国作梗，东欧国家可能搅局，使联合国秘书长之争变得扑朔迷离。亚洲各国与美国以及安理会常任理事国之间，都会为了各自的利益展开激烈的外交较量。不过，有一点是肯定的，最终胜出的秘书长人选一定是大家都可以接受的。

(责任编辑：宛振宏)