——中国教育电视台20周年华诞纪念

　　中国教育电视台

　　在全国人民同心协力建设和谐社会和创新型国家的新形势下，在举国欢庆中华人民共和国成立57周年的喜庆日子里，中国教育电视台迎来了发展历史上的重要节日——20岁华诞。

　　20年来，中国教育电视台在党中央、国务院的关怀下，在教育部党组的领导下，在社会各界和广大电视观众的大力支持下，大力宣传党和国家科教兴国战略、人才强国战略，以及各项教育方针政策，热情讴歌教育战线先进人物和先进典型的有益经验，出色地完成了远程教育和教育新闻宣传任务，为提高全民族科学文化素质，促进广大青少年健康成长，建设覆盖全社会的公共教育文化服务体系做出了应有的贡献。

　　一、历史与国情的抉择：中国教育电视台应中国改革开放之运而生，得中国改革开放之惠而长，顺中国改革开放之势而强

　　中国教育电视台是我国改革开放的产物，她的成长与发展，始终是与国家改革发展的步伐，特别是与教育的改革与发展相适应的。没有国家的改革开放，就不会有中国教育电视台；没有教育的改革与发展，也不会有中国教育电视台的今天。中国教育电视台可谓应中国改革开放之运而生，得中国改革开放之惠而长，顺中国改革开放之势而强。

　　（一）中国教育电视台从无到有，频道数量由1986年的一套增加到2006年的五套，并拥有迄今为止国内规模最大的天地网合一的远程教育公共卫星平台

　　中国教育电视台是在邓小平同志亲切关怀下诞生的。1977年10月19日，邓小平在会见来华访问的英国前首相爱德华•希思时，对于英国利用电视等现代化手段举办开放大学的经验产生了极大的兴趣。不久，邓小平同志高瞻远瞩地提出：“要制定加速发展电视、广播等现代化教育手段的措施，这是多快好省发展教育事业的重要途径，必须引起充分的重视。”

　　1985年9月，经国务院相关部委的协调,我国试验开通卫星电视频道，尝试播出中央广播电视大学的课程。11月，全国教育工作会议召开，时任国务院副总理兼国家教委主任的李鹏同志提出，为解决普及九年义务教育和培训中、小学师资的需要，给教育租用一个国际卫星转发器。会议决定，由国家教委积极筹备开通卫星电视教育频道事宜。

　　1986年10月1日，中国教育电视台的第一个电视频道“中国教育电视”正式开播。这标志着我国的教育事业在发展和使用现代化教育技术方面又迈出了重要的一步，是我国教育史上的一件大事。1987年11月2日，根据李鹏同志的批示，国家教委党组决定正式建立中国教育电视台。

　　1988年10月29日，按照时任国务委员兼国家教委主任李铁映同志的提议，中国教育电视台开通了第二个卫星教育电视专用频道（CETV-2），并在节目整合后，成为主要播出中央广播电视大学等学校学历教育课程的远程教育教学频道。

　　1994年9月，为进一步服务首都教育，在时任国务院副总理的李岚清和国务委员李铁映同志的协调推动下，中国教育电视台建立了北京发射台，时称“中国教育电视台35频道”。1996年5月1日，“中国教育电视台北京台”（CETV-3）正式发射播出。

　　2000年10月31日，为满足我国广大中西部农村地区九年义务教育攻坚的需要，时任教育部党组书记、部长陈至立同志，主持了中国教育卫星宽带传输网（CEBSAT）平台的开通仪式。该平台列入了教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》一期工程，由中国教育电视台管理。这是我国现代远程教育进入新的历史阶段的一个重要标志。

　　2003年5月19日，按照陈至立同志的提议，在广电总局和教育部的直接指挥下，中国教育电视台在为抗击“非典”期间中小学生提供《快乐课堂》教学节目的基础上，正式开播了面向全国的“空中课堂”频道。

　　2005年10月，为贯彻落实国务委员陈至立同志所作的中国教育电视台应配合振兴中国本土动漫产业，多安排播出优秀国产动画片的指示精神，在广电总局的大力支持下，中国教育电视台开通了包括动漫节目在内的、面向全国近一亿婴幼儿及其家长的早期教育专业数字付费频道。

　　（二）节目播出时间不断增长，多种形式的教育教学类节目比重显著增加

　　1986年，中国教育电视台仅有一个频道，每天播出节目17小时。2006年9月，中国教育电视台发展到5个频道，全天共播出节目约96小时。同时，中国教育卫星宽带传输网共有12个IP频道，每天循环播出。

　　经过多年的努力，中国教育电视台不断拓展节目形式与内容，以各种丰富多彩的教育电视节目，满足不同需求人群的学习要求。2005年，第一套节目（CETV-1）、第三套节目（CETV-3）教育教学节目分别占播出总量的72%和84%，第二套节目（CETV-2）教育教学节目占播出总量的91%，空中课堂频道教育教学节目占播出总量的96%。，早期教育频道（CETV-CECE）教育教学节目占播出总量的88%。

　　（三）节目质量稳步提升，中国教育电视台的公共教育影响力不断扩大

　　20年来，特别是“十五”期间，中国教育电视台紧紧围绕党和国家以及教育部中心工作，创办了一批符合“三贴近”要求，适应青少年学生及其家长乃至整个社会需要，符合教育传媒定位，有广泛社会影响力、关注度的教育品牌节目、栏目和大型活动。其中，《国视资讯》、《西部教育》、《今天我在家》、《我的太阳》、《非常24小时》、《校园保卫战》、《青春中国》、《为了社会和谐》、《让老师满意》、《世纪末的决战》、《为新世纪奠基》、《跨越——“三个代表”与中国教育》等栏节目，以及《青春万岁》、《五月的鲜花》、《阳光伙伴》、《音乐伙伴》、《同在蓝天下》等大型活动，得到媒体及社会各界的广泛关注，取得了良好的社会效益。

　　20年中，中国教育电视台组织制作的《水》、《我想知道•肥皂泡与液面张力》、《车轮与圆》、《校园保卫战》、《我的太阳》等先后获得国际和国内大奖。

　　（四）唱响主旋律，打好主动仗，较好地完成了党和国家重大新闻宣传报道任务

　　1989年5月26日，中国教育电视台正式开设播出教育新闻信息的《教育信息》栏目。1992年11月1日，《教育信息》改为全国教育电视台在全国教育电视台进行联播的《教育新闻联播》，教育新闻宣传开始在更广泛的领域中进行。2005年3月，《国视资讯》开播，党和国家以及教育部的重大宣传报道任务，在这个新的资讯平台上得到了更好的实现。同时，中国教育电视台新闻信息类节目逐步发展成为以访谈、调查、报告、资讯为核心的大型板块节目。20年来，中国教育电视台总计播出教育新闻信息节目近18万分钟，其中各类消息近10万条，深度报道近3000期。

　　（五）技术装备接近国内先进水平，已初步形成以电视传播为一翼，远程宽带网传输平台为一翼，互联网、报纸等配合支撑的多媒体传播格局

　　中国教育电视台在建台初期可谓白手起家，曾租用邮电部长话大楼、新疆乌鲁木齐上行站、北京民族文化宫等进行播出，1990年完成了模拟播出系统的改造并投入使用。在建台初期，全体干部员工发扬艰苦奋斗、因陋就简的精神，在当时百废待兴的日子里，未耽误过一分一秒，保证了正常播出。

　　1994年10月23日，中国教育电视台完成了电教大楼新机房的建设及搬迁工作，并于2000年10月31日正式开通了“中国教育卫星宽带传输网”。2004年元旦，农村党员干部现代远程教育卫星IP数字专用频道试开播。中国教育电视台组织开发并推广应用了具有自主知识产权的“中国远程教育资源管理软件”。

　　经过多年的努力，中国教育电视台已形成了较为完善的传输保障系统，数字节目上行能力和抗击非法干扰能力得到根本性改善并已开播数字信号。近几年来，在广电总局、财政部、国家发改委、教育部的大力支持下，中国教育电视台同时完成了模改数、早期教育频道、演播室的改造工作，基本完成了传输系统、播出系统及初期媒资系统的数字化建设工作，较大程度地提升了中国教育电视台的数字化水平，使节目安全播出有了进一步的保障。

　　（六）实行以岗位激励机制改革为主线的人事制度改革，基本形成优胜劣汰的人事激励制度和“能进能出”、“能上能下”的灵活用人制度

　　创办之初，中国教育电视台仅有从教育系统抽调来的十多名工作人员，在管理体制和运行机制上，基本为事业单位的管理模式。2003年以来，中国教育电视台积极探索符合文化体制改革要求和自身实际的内部运行机制，初步形成了适应现代传媒特点的管理机制，并根据媒体特色，实施并逐步完善了以岗位激励机制改革为主线的人事制度改革，基本形成了优胜劣汰的人事激励制度和“能进能出”、“能上能下”的灵活用人制度。2005年初，中国教育台组建了人力资源管理公司，按照国家有关政策法规，以公司化管理、人才推荐和派遣等方式，实现对聘用人员的规范化管理，使人员进入、管理、退出等一系列用人程序制度化，使存在多年的聘用人员人事关系问题基本理顺，全台500余名各类人员的管理基本纳入规范化、制度化的轨道。

　　（七）依靠国家经费和政策支持，确保我台公益属性，积极拓展筹资渠道

　　建台之初，中国教育电视台的业务发展主要依靠国家财政拨款，基本无经营收入。1995年12月，为支持我国教育事业的发展，支持利用电视媒体普及教育，弥补教育电视台办台经费不足，国家工商行政管理局准许教育电视台在办理广告经营登记后从事广告经营业务。此举体现了国家对中国教育电视台这一以公益属性为主，主要提供服务全社会的公共文化产品的公共电视媒体的特殊政策支持，是对作为公共电视的教育电视台实现可持续发展所进行的有中国特色的有益探索。

　　建台20年来，中国教育电视台依靠第一套、第三套节目的广告收入和社会各界的支持，承担了大量公益性教育宣传任务。仅2005年，中国教育电视台就承担发布了来自国务院、中宣部、教育部、财政部、团中央、全国妇联、国家安全生产总局等的新闻宣传任务报道6000多条，专题新闻110期，总计16000 分钟。目前，中国教育电视台同时承担着覆盖29个省、自治区、直辖市的农村中小学现代远程教育工程，在12个省试点的农村党员干部现代远程教育工程，为 6 万名士官进行的在职学历教育、“绿网工程”、“蓝网工程”，以及文化部“全国文化信息资源共享工程”等的传输任务。

　　2003年以来，中国教育电视台按照中央积极推进文化产业发展的精神，不等不靠，依靠自身力量，通过加强国有资产管理和公用经费的支出改革，积极降低成本开支，同时积极尝试通过市场化运作，积累参与市场竞争的经验，创造良好的社会效益和经济效益，加大广告创收力度，实现由过去的“输血”为主向“造血”为主的转变。

　　（八）倾全力服务教育，全方位回报社会

　　20年来，中国教育电视台以服务公益事业为己任，自觉发挥公益功能，积极为科教兴国、人才强国等提供全方位服务。在教育新闻宣传报道中，大力开展了西部“两基”攻坚、农村义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”、“国家贫困地区义务教育工程”和“农村中小学危房改造工程”的宣传，以及职业教育、高校毕业生就业、治理教育乱收费、扶贫助困和突发性教育事件等宣传。自2003年以来，又无偿与各地高校合作，连续举办了10场《青春万岁》大型大学生主题文艺晚会。同时，中国教育电视台还心系边远贫困地区教育发展，把支持公益慈善事业当作一项重要的政治任务和国家级公益性电视台的应尽义务，投入了大批人力物力财力，支持边远贫困地区的现代远程教育工作。2000年以来，我台先后向西藏、甘肃、新疆、河北、黑龙江、江西、重庆等省市捐赠了卫星接收设备及大批教学器材、工作用车，援建“爱心食堂”、希望小学、家庭学生，总价值达人民币几百万元；我台还主动连续派出10余名援藏技术人员，长期义务援助西藏的电化教育工作，多次获得西藏自治区教育厅的表扬。由于我台公益慈善服务成绩突出，2005年11月，获得了由国家民政部等部门颁发的国家级大奖“中华慈善奖”。我台是本届“中华慈善奖”获奖单位中唯一的一家电视传媒机构，也是唯一的国家级事业单位。

(责任编辑：willmicro)