新华网郑州9月29日电 （记者刘雅鸣桂娟）河南省人大常委会29日下午审议通过了一项特别的法规以遏制男女性别失衡，并提出力争在10年内实现出生人口性别比的自然平衡。

　　河南省人大常委会审议通过的《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》的地方法规，总共包含二十四条，自2007年1月1日起执行。河南各地成立了“综合治理出生人口性别比升高问题综合治理办公室”，负责检查、监管它的实施。

　　在这部法规中，所有非医学需要的选择胎儿性别行为被明令禁止。同时，它还严格控制可用于性别选择的医疗技术手段，并对违法行为及责任人的处理作出明确的法律规定。法规重点加强了对Ｂ超机、染色体技术、终止妊娠手术和药品的管理。

　　河南省人口和计划生育委员会主任孟宪臣说，导致性别比偏高的直接原因是一些人利用俗称“Ｂ超”的超声诊断技术和中期以上引产手术开展“非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠”。

　　法规专门规定了购置、使用超声诊断仪必须符合的三个条件：取得《计划生育技术服务机构执业许可证》或者《医疗机构执业许可证》；设有避孕和节育的医学检查服务项目或者超声诊断项目；有具备执业资格的操作诊断人员。

　　该条例还规定，实施医学需要的胎儿性别鉴定，应当由实施机构三人以上的专家组集体审核。经诊断，确需终止妊娠的，由实施机构为其出具医学诊断结果，并通报县级人口和计划生育行政部门。

　　河南省人口和计划生育委员会政策法规处处长王立英说，条例是根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》等法律，结合河南省人口实际制定的，虽然这些法律已明确禁止非法鉴定胎儿性别，但工作时还需要一部更细化、更易操作的地方法规。

　　他说，根据公众的意见，这部法规还包括了“依法保护公民隐私”相关条款，使法规更具人性化。

　　2000年第5次中国人口普查结果显示，中国出生人口男女性别比已达到117∶100，严重超出103－107的正常范围。而2005年1％人口抽样调查结果显示，中国出生人口性别比又有所升高，达118．58∶100。其中，陕西、河南、安徽、湖北、湖南等省是出生人口性别比严重失衡的地区。

　　2006年人口与劳动绿皮书指出，“十一五”期间，20至34岁旺婚年龄人口男性比女性多出1000多万，由此导致的婚姻挤压问题将显性化。专家认为，90年代出生的人口，在达到婚龄时，将会有10％的男性被挤出婚姻市场不能成婚。

　　据悉，国家计划生育部门计划通过采取一些措施，争取到2016年使中国的男女性别比恢复正常。其中，人口计划生育部门与公安、食品药品监管、卫生等部门联合开展了严厉打击“非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠”的专项治理活动，仅河南省去年以来就立案千余起，处理涉案人员近1200名。

　　王立英说：“这部法规将使打击违法行为更为有力，构成犯罪的，将被依法追究刑事责任。”

　　河南省的公众对新出台的这部法规表示认可。郑州市民刘向阳说：“政府有义务保障人口结构的合理，我不希望自己的儿子将来找不到老婆。”

　　河南省社会科学院研究员刘俊哲说，这部法规将有效遏制男女性别比偏高，但它是“治标”而非“治本”良药，保持出生人口性别结构平衡，最终依赖于人们“养儿防老”“传宗接代”观念的改变，以及经济发展和养老保障体制的完善。